Решение № 2-3053/2021 2-3053/2021~М-2563/2021 М-2563/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3053/2021

Дело № 2-3053/2021

51RS0001-01-2021-004423-35

Мотивированное
решение изготовлено 30 июля 2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании незаконными действий по реализации табачной продукции, обязании разместить информацию в средствах массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг» о признании незаконными действий по реализации табачной продукции, обязании разместить информацию в средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Агроторг» в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ допускает реализацию табачной продукции в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, находящимся рядом с Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Мурманской области «Мурманский колледж экономики и информационных технологий» по адресу: <адрес>

Просит суд признать действия ООО «Агроторг», осуществляющего розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями по месту фактического, осуществления деятельности: <адрес> незаконными, нарушающими требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», оказывающими вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека. Возложить обязанность на ООО «Агроторг» не допускать нарушений существующих ограничений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка». Обязать ООО «Агроторг» с учётом ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», разметить информацию о прекращении розничной, реализации табачной продукции в магазине «Пятёрочка» по адресу: <адрес>, расположенном вблизи образовательного учреждения «Мурманский колледж экономики и информационных технологий», по адресу: <адрес> газету «Мурманский вестник».

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не направил.

При указанных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1,8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 ФЗ Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 21.02.2013 № 15-ФЗ) граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 679, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Также в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение гражданина за рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о возможном нарушении законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями при реализации табачной продукции в магазине «Пятёрочка», деятельность в котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес> находящимся рядом с Государственным автономным профессиональным образовательным, учреждением Мурманской области «Мурманский колледж экономики и информационных технологий», расположенный по адресу: <адрес>

В материалах поступившего обращения имеется кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт приобретения гражданином в магазине «Пятёрочка», деятельность в котором осуществляет ООО «Агроторг», по адресу: <адрес>, табачной продукции «<данные изъяты>» стоимостью 135 рублей.

В результате проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью рассмотрения обращения, гражданина peг. № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании мотивированного представления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН: <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ; адрес юридического лица: <адрес>, фактическое место осуществления деятельности <адрес>, магазин «Пятёрочка», выявлены и зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № факты, свидетельствующие о наличии нарушений установленных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, выразившиеся в следующем.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, магазин «Пятёрочка», установлено, что в нарушение положений пункта 8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19, подпункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02,2013 № 15- ФЗ, <адрес> в 17 ч. 00 мин. установлена реализация табачной продукции на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественный преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: расстояние от магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, до Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Мурманский колледж экономики и информационных технологий», расположенного по адресу: <адрес>, составляет менее 100 метров.

Данные факты подтверждаются видеозаписью проверки.

Таким образом, установлено и объективно подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка» осуществляется розничная торговля табачной продукцией.

Исходя из имеющейся в распоряжении Управления информаций, полученной из Комитета градостроительства и территориального развития Администрации города Мурманска за peг. № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением топографического плана с отображением границ прилегающих, территорий, расположенных в районе дома <адрес>, в масштабе № с указанием, 100 метровой зоны, нанесенной цифровым методом по радиусу от границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится здание № по <адрес>, следует, что в границе стометровой зоны по отношению к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Мурманский колледж экономики и информационных технологий» (<адрес>), расположен магазин «Пятёрочка», деятельность в котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (<адрес>).

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100- метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско – правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ООО «Агроторг», по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка» осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями ООО «Агроторг» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За вышеуказанное деяние, выразившееся в несоблюдении ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка», ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в отношении ООО «Агроторг» 16.04.2021в 13ч. 00 мин. должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, информация о выполнении предписания в адрес Управления не поступала, ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка», продолжает осуществлять розничную торговлю табачной продукцией.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26. 12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" и муниципального контроля» Управлением организовано проведение внеплановой документарной и выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой являлось исполнение ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений пункта 8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19 подпункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 года №15- ФЗ, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки, в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность по адресу: 183025, <адрес>, магазин «Пятёрочка», установлено, что в нарушение положений пункта 8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19, подпункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 установлена реализация табачной продукции на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно расстояние от магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес>, до ГАПОУ Мурманской области «Мурманский колледж экономики и информационных технологий», расположенного по адресу: <адрес>, менее 100 метров. Предписание не исполнено.

Таким образом, установлено и объективно подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка», осуществляется розничная торговля табачной продукцией.

26.05.2021 ООО «Агроторг» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, информация о выполнении предписания в адрес Управления не поступала.

Принимая во внимание, что был установлен факт незаконной реализации табачной продукции ООО «Агроторг» в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, требования о запрете последующей продажи табачной продукции в магазине «Пятерочка» по указанному адресу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 и предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку удовлетворены требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает ответчика довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу путем публикации в газете «Мурманский вестник».

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании незаконными действий по реализации табачной продукции, обязании разместить информацию в средствах массовой информации – удовлетворить.

Запретить ООО «Агроторг» последующую продажу табачной продукции в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Агроторг» с учетом ст.46 Закона о «Защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 разместить информацию о запрете продажи табачной продукции в газете «Мурманский вестник» в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Агроторг» в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н. А. Лабутина