Решение № 2-3853/2020 2-3853/2020~М-4070/2020 М-4070/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3853/2020

Дело №2- 3853/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, просит обязать ответчика начислить и выплатить ежемесячную денежную выплату его дочери ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат»

Исковые требования мотивированы тем, что Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные денежные выплаты на детей. ДД.ММ.ГГГГ истцом были собраны и отправлены через портал «Госуслуги» необходимые документы для получения ежемесячных денежных выплат. В июле 2020 года денежные выплаты поступили истцу на банковскую карту, но только на младшего ребёнка ФИО18, а на дочь ФИО19 – не поступили. На личном приеме в Управлении социальной защиты населения Засвияжского района города Ульяновска истцу пояснили, что ежемесячные денежные выплаты на дочь ФИО20, ДД.ММ.ГГГГр., не положены, так как ей уже исполнилось восемь лет. Однако, восемь лет дочери исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с Указом Президента и Постановлением Правительства ежемесячные денежные выплаты установлены с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, дочь имеет право на получение ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, ОГКУСЗН Ульяновской области в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, в обоснование своих возражений указав, что в Указе есть прямое указание на то, что наличие права определяется на дату подачи заявления. Поскольку на дату обращения истца с заявлением его ребенку ФИО21 исполнилось 8 лет, отказ в назначении выплаты является правомерным.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве на иск указал, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не входит назначение выплат, при этом УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» производит выплаты в случае, если они назначены ОГКУСЗН Ульяновской области.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Судом установлено, что истец ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей в возрасте от трех до семи лет.

Ежемесячная выплата на ребенка ФИО24 истцу была назначена и выплачивается. Однако, в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО25 истцу отказано в связи с достижением ребенком возраста 8 лет, что подтверждается письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным истцу Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Так, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (п. 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 6).

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 7).

Согласно п.9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.

На территории Ульяновской области Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок) утверждены Указом Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 № 47.

В соответствии с п.5 Порядка решение о назначении выплаты принимает территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее также - уполномоченный орган, территориальный орган соответственно).

Согласно п. 13 Порядка наличие права на получение выплаты определяется на дату представления заявления.

Пунктом 20 Порядка установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются:

1) наличие в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений;

2) получение выплаты вторым родителем (усыновителем) ребенка;

3) недостижение ребенком возраста трех лет;

4) достижение ребенком возраста восьми лет;

5) превышение величины среднедушевого дохода членов семьи над величиной прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения в Ульяновской области, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и Законом Ульяновской области от 04.02.2005 N 007-ЗО "О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты;

6) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

7) лишение заявителя родительских прав или ограничение его в родительских правах, отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребенка, в связи с рождением которого заявитель обратился за назначением выплаты;

8) смерть ребенка;

9) отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных в целях предоставления выплаты.

Поскольку вышеизложенными нормами предусмотрено, что ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г., при этом, как установлено судом, истец обратился с заявлением о выплате не позднее 31.12.2020, по мнению суда, он имеет право на данную выплату на ребенка ФИО26 за период с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ею возраста 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчиков и ссылка на п. 13 Порядка, утвержденного Указом Губернатора, согласно которому наличие права на получение выплаты определяется на дату подачи заявления, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории Ульяновской области предоставлялась государственная услуга по назначению указанной ежемесячной денежной выплаты, суду не представлено.

Так, согласно сообщению ОГКУ «Правительство для граждан» государственная услуга, именуемая как «Государственная услуга по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно» предоставляется в ОГКУ «Правительство для граждан» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о взаимодействии между областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» и Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При определении надлежащих ответчиков по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с Уставом Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (далее УОГКУСЗН Ульяновской области), данное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия по назначению гражданам социальных выплат и пособий.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» и Распоряжению Главного Управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат».

Поскольку органом, уполномоченным на назначение ежемесячной денежной выплаты, является Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, суд полагает необходимым возложить на него обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО27 в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку органом, уполномоченным выплачивать указанную выплату, является Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», суд возлагает на данного ответчика обязанность выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО28 в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 N 47 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований, заявленных к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, следует отказать, как к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной зашиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО29 в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 N 47 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО30 в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2020.