Решение № 2-2178/2018 2-2178/2018 ~ М-746/2018 М-746/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2178/2018

Дело № 2-2178/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 мая 2018 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» об отмене экспертного решения и установлении группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» о признании незаконным решения Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, установлении <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что ее дочь ФИО2 является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ при повторном прохождении медико-социальной экспертизы, решением Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении инвалидности. Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права ее дочери на государственную социальную поддержку и реабилитацию <данные изъяты>.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отказу по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения освидетельствовалась впервые ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена <данные изъяты> сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освидетельствовалась в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена <данные изъяты>», сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освидетельствовалась в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена <№№>», сроком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освидетельствовалась в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы, учитывая имеющиеся у ФИО2 незначительные нарушения функций организма, оснований для установления <№№> не выявлено.

Не согласившись с решением бюро, истица обжаловала его в Главном бюро МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заочное освидетельствование ФИО2 в порядке обжалования в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы решение Бюро № об отсутствии оснований для установления <№№> подтверждено.

Решение главного бюро, истица обжаловала в Федеральное бюро, где ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России состоялось освидетельствование ФИО2 По результатам медико-социальной экспертизы решение ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России об отсутствии оснований для установлении <№№> подтверждено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медико-социальной экспертизы регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил, Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Гражданину, признанному инвалидом, в соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет-категория «ребенок-инвалид» (п. 7 Правил).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7 Классификаций и критериев).

С учетом изложенного, основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

Согласно п. 25, 28 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 4 Классификаций, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», выделяются четыре степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к классификациям:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п. 8 Классификаций, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со второй и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

По данным представленных на медико-социальную экспертизу медицинских документов и очному освидетельствованию, у ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ имелись нарушения здоровья с <№№> (20% по п. 3.2.2. Приложения к Классификациям от ДД.ММ.ГГГГ №), которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мерах социальной защиты, в связи с чем отсутствуют основания для установления <№№> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признании лица инвалидом» п. 3.2.2. Приложения к Классификациям от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для правильного разрешения спора определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена очная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» Минтруда России.

Перед экспертами поставлены вопросы:

1. Имелись ли у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения функций организма, если имелись, то какова степень их выраженности и приводили ли нарушения функций организма к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, если приводили, то к каким именно и какова степень их выраженности?

2. Имеются ли основания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для установления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <№№>?

Согласно заключению комиссии экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы:

1. На момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России у ФИО2 имелось нарушение здоровья <№№>, не приводящие к ограничению способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться.

Основание: Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ раздел II, п. 3, 4, п.п. 3.2.2, 3.5.2, 1.1.3.1, 2.6.1.1. приложения;

2. На момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Б МСЭ по Челябинской области» Минтруда России, <№№> ФИО2 не имелось.

Основание: Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ раздел II, п.п. 5, 6 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ раздел II, л. 3,4, раздел V, п. 13.

В соответствии с п. 13, раздел V, Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказов Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, критерием для установления категории «ребенок-инвалид» является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если оно явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.

Заключение полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований, врачи, входящие в экспертный состав, имеют высшую и первую квалификационную категорию.

Доказательства, с достоверностью опровергающие заключение экспертов, образующие совокупность, суду не представлены, ходатайства о проведении по делу повторной экспертизы истцом не заявлялось.

Таким образом, в соответствии с результатами проведенной по делу медико-социальной экспертизы, исковые требования ФИО4 ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» о признании акта МСЭ незаконным, обязании установить группу инвалидности подлежат отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.100,103,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» об отмене экспертного решения и установления группы инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Л.Н. Главатских Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В. Кайль

Решение вступило в законную силу «___»_________2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: