Решение № 2А-1284/2020 2А-1284/2020~М-1225/2020 М-1225/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1284/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Алехиной И.Н.

при помощнике судьи Дубровской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ФИО1 о взыскании пени, указав в обоснование своих требований на то, что ФИО1 является плательщиком земельного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими государственный технический учет, в налоговые органы в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. За ответчиком зарегистрирован земельный участок с К№ № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчику были выставлены налоговые уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, которые были исполнены частично, в связи, с чем было выставлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании пени на сумму 59 067 руб. 22 коп. ( за ДД.ММ.ГГГГ год пени в размере 54 117 руб. 64 коп., за 2017 год в размере 4 949 руб. 58 коп.), которые просит взыскать с ответчика ФИО1

В судебное заседание представитель административного ответчика МИФНС России №12 по Тульской области по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указала, что никаких выплат в добровольном порядке она не производила, все оплаты происходили по земельному налогу по решению судов и списывались судебными приставами.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке ст. 289 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В силу части 1 статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

П.1 ст.44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.2 ст. 45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, установленном ст.ст. 69 и 70 данного Кодекса.

Согласно п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2 ст.69 НК РФ). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п.4 ст.69 НК РФ).

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Налоговым органом выставлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании пени на сумму 59 067 руб. 22 коп. ( за ДД.ММ.ГГГГ год пени в размере 54 117 руб. 64 коп., за 2017 год в размере 4 949 руб. 58 коп.) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, которое ФИО1 не исполнено.

Судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании пени в размере 88 027 руб. 59 коп. вынесен ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г. Тулы от 06.03.2020 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени в размере 88 027 руб. 59 коп. отменен.

В суд с административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, за ФИО1 зарегистрирован объект налогообложения: земельный участок с К№:№, расположенный по адресу: <адрес>, в связи, с чем она обязана оплачивать земельный налог в срок и в размере, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

П.2 ст.57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, названные законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Судом установлено, что в связи с неисполнением ФИО1 своей конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов налоговым органом направлено требование №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года об оплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 237 696 руб. 60 коп. со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ года, которое ответчиком не исполнено.

Доказательств принудительного взыскания данного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 237 696 руб. 60 коп. со сроком его оплаты до ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом не представлено.

В адрес административного ответчика направлены уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выставлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании пени на сумму 59 067 руб. 22 коп. (за ДД.ММ.ГГГГ год пени в размере 54 117 руб. 64 коп., за 2017 год в размере 4 949 руб. 58 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год), которые ФИО1 не исполнены.

Из представленных административным ответчиком расширенной выписки по вкладу за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года, чеков от ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что денежные средства оплачивались в счет исполнения обязательств по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из чека от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что денежные средства в размере 50 000 руб. и 50 000 руб. оплачены за земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год по апелляционному определению от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из чека от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 оплачена сумма 102 141 руб. за земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку пени, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, срок на взыскание пени истекает одновременно с истечением срока для взыскания недоимки по конкретному налогу. Следовательно, налоговый орган не вправе начислять пени на недоимку, возможность взыскания которой утрачена в связи с истечением срока. Соответственно, в случае не соблюдения сроков принудительного взыскания недоимки по земельному налогу за 2014 год, установленных статьями 46, 47, 48 НК РФ, налоговый орган не вправе начислять пени на недоимку по земельному налогу, возможность взыскания которой утрачена в связи с истечением срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Алехина