Постановление № 5-236/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-236/2017

Дело № 5-236/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск 10 июля 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием законных представителей юридического лица - ООО «Инвест-Углесбыт», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2,

представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: 652710, <адрес>, ИНН №, КПП №, расчетный счет №, в филиале ОАО Банк ВТБ г.Красноярск, к/с 30№, БИК №

у с т а н о в и л :

05 июля 2017 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: <...> на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки» обнаружены обстоятельства, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «05» июля 2017 г. в «16» часов «00» минут, а именно:

На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» ООО «Инвест-Углесбыт» в границах горного отвода осуществляется эксплуатация технологической автодороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров с нарушениями требований действующих строительных норм и правил, в части:

- в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м. технологическая автодорога завалена горной массой (уголь), ширина проезжей части на момент проверки составляет 12-14 метров, по обочинам отсутствуют кюветы, тем самым созданы стесненные условия труда для технологического оборудования, осуществляющего технологический процесс. Проектной документацией - «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения по отработке запасов участков «Основное поле шахты «Тайбинская», «Акташский» и «Акташский 2» ООО «Инвест-Углесбыт», выполненный организацией ООО «Прокопьевский горно-проектный институт» в 2016 году, данной «Проектной документацией...» предусмотрены следующие основные параметры автодорог на поверхности:

- ширина проезжей части 23 метра;

- 2 обочины по 2,5 метра;

- ширина водоотводных канав по 2 метра и глубиной 0,8 метра. Представлена маркшейдерская съёмка от 03.07.2017 г.

Данные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия труда для персонала, эксплуатирующие технические устройства - карьерными самосвалами грузоподъёмностью 20 - 130 тонн, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан-работников предприятия ООО «Инвест-Углесбыт», в случае дальнейшей эксплуатации данного участка технологической автодороги.

Персонал (водители технологического автотранспорта) предприятия направляется на работу в места, имеющие нарушения правил безопасности.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 29, 423, 426 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Перечисленные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию технологической дороги, эксплуатация осуществляется с отклонением от Проектной документации, в чем усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) (нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временном запрете эксплуатации технической дороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров - в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в границах горного отвода, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 06 июля 2017 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения ООО «Инвест-Углесбыт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию технической дороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров - в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в границах горного отвода, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Инвест-Углесбыт» ФИО1, ФИО2, в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признали в полном объёме, пояснили, что они не оспаривают, что ООО «Инвест-Углесбыт» допустило нарушения требований промышленной безопасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав Государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, представителей юридического лица - ООО «Инвест-Углесбыт» ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Инвест-Углесбыт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечёт наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Инвест-Углесбыт» допущены нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации технической дороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров - в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в границах горного отвода, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск, при которых создаётся непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

Юридическим лицом нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 29, 423, 426 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «Инвест-Углесбыт» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией Устава ООО «Инвест-Углесбыт», копией свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Инвест-Углесбыт» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершенном правонарушении не оспаривается представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Инвест-Углесбыт», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации технической дороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров - в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, с 16 часов 00 минут 05 июля 2017 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на десять суток. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 10 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

Назначая срок административного приостановления деятельности, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает доводы представителей ООО «Инвест-Углесбыт» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с Ограниченной Ответственностью «Инвест-Углесбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию технической дороги категории III - к на поверхности протяженностью 140 метров - в северо-восточной части горного участка (площадка погрузки угля) на горизонтах +348? +358м, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в границах горного отвода, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск, на срок 10 (десять) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 05 июля 2017 года, то есть до 16 часов 00 минут 15 июля 2017 года.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Дадонова