Решение № 2-4995/2018 2-4995/2018~М-4552/2018 М-4552/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4995/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4995/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли –сада «Колокольчик» <адрес> (2 года 3 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» (1 год 2 месяца 28 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано, поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 26 лет 8 месяцев 10 дней, то есть менее 30 лет, в связи с чем, отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлениями, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности.

При этом ответчик не засчитал в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей мед.сестры ясли- сада «Колокольчик» <адрес>, так как разделом «Наименование учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение – ясли –сад не поименовано;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда», так как разделом «Наименование учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение - «Пансионат для ветеранов труда» не поименовано. Согласно ответа ООПП ЗЛ наблюдательное дело по вышеуказанному учреждению отсутствует, перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не утверждался. Страхователю рекомендовано отозвать уточняющую справку. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» просит отозвать льготную справку на ФИО1, как необоснованно выданную;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.сестры школы – интерната №, так как разделом «Наименование учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение не поименовано.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей мед.сестры ясли- сада «Колокольчик» <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Между тем, в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей мед.сестры ясли- сада «Колокольчик» г.Жигулевска Куйбышевской области, действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого, к учреждениям, организациям и должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, относятся медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществляющие свою трудовую деятельность в том числе, в детских яслях, детских садах, объединенных яслях – садах. Кроме того, указанный перечень, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Из представленной трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в Тольяттинский пансионат для ветеранов труда на должность мед.сестры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из указанного учреждения была уволена по собственному желанию согласно ст.31 КЗоТ РФ, на основании приказа № «а» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела кадрового обеспечения ГБУ <адрес> «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социального обслуживания населения Тольяттинский пансионат для ветеранов труда. В Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда», на основании приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом – интернат для престарелых и инвалидов»). Кроме того, ФИО3 действительно работала в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом – интернат для престарелых и инвалидов)» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве основного места работы на 1,0 ставку.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименование должностей и учреждений включены «медицинская сестра палатная» и «дом – интернат для престарелых и инвалидов». В период работы истца в данном учреждении (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), последнее, именовалось «Тольяттинский пансионат для ветеранов и инвалидов», вместе с тем, суду не представлено доказательств о том, что специализация деятельности указанного учреждения отличалась от деятельности, осуществляемой в настоящее время, заключающейся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в предоставлении реабилитационных услуг престарелым гражданам, инвалидам.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным обязать ответчика включить в подсчет специального страхового стажа периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли –сада «Колокольчик» <адрес> (2 года 3 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» (1 год 2 месяца 28 дней), поскольку судом установлен факт выполнения истцом должностных обязанностей, соответствующих по своему характеру, условиям работы, а также направлению деятельности организаций, трудовым обязанностям по должности медицинской сестры в яслях –саде «Колокольчик» <адрес> и ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда», работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли –сада «Колокольчик» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» не были включены в связи с тем, что наименование указанных учреждений не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, являются несостоятельными, так как направлены на иное, ошибочное толкование норм материального права.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет 30 лет 02 месяца 25 дней, суд считает необходимым назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении такой пенсии не может быть признано законным.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли –сада «Колокольчик» <адрес> (2 года 3 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» (1 год 2 месяца 28 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.11.2018 года.

Председательствующий А.В.Сураева