Решение № 2А-2822/2023 2А-2822/2023~М-2056/2023 М-2056/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-2822/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2822/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области, членам медицинской комиссии об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Самары о признании незаконным решения призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самары о направлении на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ «Самарскую областную клиническую психиатрическую больницу» от 26.05.2023, о признании незаконным действия врача-психиатра Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары и членов призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, выраженные в необоснованном направлении на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ «Самарскую областную клиническую психиатрическую больницу», об обязании организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом, ссылаясь на то, что 26.05.2023 призывной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара было принято решение о направлении на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ «Самарскую областную клиническую психиатрическую больницу». Данный факт подтверждается направлением на обследование от 26.05.2023 №311 и бланком медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №311. Номер оспариваемого решения о призыве содержится в протоколе заседания призывной комиссии. После прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 было выдано направление на обследование для уточнения диагноза <данные изъяты>». 26.05.2023 он явился в очередной раз в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары для переноса даты явки по повестке с результатом обследования, так как госпитализация по указанному направлению для уточнения диагноза <данные изъяты>» была назначена на 28.06.2023. ФИО1 был направлен снова на освидетельствование к врачу-психиатру, который вручил ему направление на обследование. В процессе освидетельствования у врача-психиатра он не предъявлял жалоб на свое психическое здоровье, не предоставлял медицинских документов, свидетельствующих о наличии психических заболеваний, не состоял и не состоит на учет в психоневрологическом диспансере. Считает направление в психоневрологический диспансер не обоснованно и не соответствует законному порядку проведения медицинского освидетельствования.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Военный комиссариат Самарской области, врач-психиатр ФИО2, председатель медицинской комиссии ФИО3

В судебное заседание административный истец, административный ответчик врач-психиатр ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в иске отказать, пояснила, что решение о призыве на военную службу не принималось.

Административный ответчик председатель медицинской комиссии ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что после осмотра врачом-психиатром у истца были выявлены <данные изъяты>, что послужило основанием для его направления на дополнительное обследование в условиях больницы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Судом установлено, что 01.04.2021 ФИО1 при постановке на воинский учет был признан временно негодным к военной службе (категория «Г») с диагнозом <данные изъяты>». Решение о призыве на военную службу не выносилось.

Обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу регулируется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно п.15 указанного Постановления, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.По итогам медицинского освидетельствования врачом-психиатром медицинской комиссии ФИО2 председатель медицинской комиссии ФИО3 выдал ФИО1 26.05.2023 направление на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», согласно листа медицинского освидетельствования установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д.46).

Данное направление было выдано в целях получения дополнительных сведений о состоянии здоровья ФИО1 для установления категории годности его к военной службе, указанные действия согласуются с требованиями законодательства.

Так, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.09.2021 N АКПИ21-534 признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в части, предусматривающей полномочия военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направлять в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При вынесении итогового заключения у врачей-специалистов медицинской комиссии не должно возникать никаких сомнений в вынесенном заключении, данное заключение выносится на основании медицинских документов призывника.

При принятии решения председателем медицинской комиссии ФИО3 о направлении ФИО1 на дополнительное обследование им был принят во внимание лист медицинского освидетельствования врача-психиатра ФИО2, согласно которого у ФИО1 установлен предварительный диагноз – <данные изъяты> (л.д.46).

Таким образом, данное решение было принято в рамках норм права, изложенных в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998г.

Доводы административного истца о том, что в процессе освидетельствования у врача-психиатра он не предъявлял жалоб на свое психическое здоровье, не предоставлял медицинских документов, свидетельствующих о наличии психических заболеваний, не состоял и не состоит на учет в психоневрологическом диспансере, считает направление в психоневрологический диспансер не обоснованным и не соответствующим законному порядку проведения медицинского освидетельствования, суд полагает, не обоснованы.

Медицинская и призывная комиссии Советского внутригородского района г.о.Самары не располагали всеми объективными данными о фактическом состоянии здоровья истца, решение о направлении на дополнительное медицинское обследование принято строго в рамках установленных законом полномочий с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание направления соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования. Вышеуказанное подтверждено материалами личного дела призывника.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области, членам медицинской комиссии об обжаловании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.

Судья: