Решение № 2-123/2018 2-123/2018~М-124/2018 М-124/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело № 2-123/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием истца - помощника прокурора Овюрского района РТ ФИО3,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения Управление образованием Администрации Овюрского кожууна ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Овюрского кожууна РТ обратился в суд с иском в интересах материального истца ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна (далее по тексту – МБДОУ детский сад «Шолбан» КВ с. Дус-Даг, Учреждение) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование иска указано, что на основании коллективного заявления работников МБДОУ детский сад «Шолбан» КВ с. Дус-Даг, в том числе ФИО1, работающей в Учреждении младшей воспитательницей, прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В результате проверки установлено, что работодатель работнику ФИО1, полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившего норму труда, начислял заработную плату за март - май, август - ноябрь 2017 года, февраль 2018 года с нарушением действующего трудового законодательства, поскольку районный коэффициент и надбавка за работу районах Крайнего Севера включались работодателем в величину установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, то есть, они не начислялись сверх установленного в РФ размера МРОТ. Таким образом, сумма задолженности работодателя перед ФИО1 за март - май, август - ноябрь 2017 года, февраль 2018 года составила 27446,1 рублей, которые были не доначислены и не выплачены ей.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март - май, август - ноябрь 2017 года, февраль 2018 года в размере 27 446 руб. 10 коп.

В судебном заседании истец – помощник прокурора района поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебном заседании отсутствовали, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направлено, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения Управление образованием Администрации Овюрского кожууна, по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска относительно взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за месяцы 2017 года, поскольку финансовый год прошлого года закрыт, кроме этого Постановление Конституционного Суда РФ № 38-П вышло 07 декабря 2017 года, и его действие не распространяется на предыдущий период.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на вознаграждение за труд без какой-то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ст.2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гарантировано обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для человека и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, которое является основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года № 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года установлен в сумме 7 500 руб. в месяц, с 01 июля 2017 года - 7 800 руб. в месяц, с 01 января 2018 года – 9 489 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Овюрского района Республика Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п. «б» ст. 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в Овюрском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Судом установлено, что ФИО1, работающая младшей воспитательницей в МБДОУ детский сад «Шолбан» КВ с. Дус-Даг, обратилась в прокуратуру района с заявлением о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Нахождение ФИО1 в трудовых отношениях с Учреждением подтверждается копиями приказа о принятии на работу и трудовой книжки, из которых видно, что ФИО1 переведена в МБДОУ детский сад «Шолбан» КВ с. Дус-Даг на должность младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчетно-платежных ведомостей и табелей учета рабочего времени следует, что в марте - мае, августе - ноябре 2017 года, феврале 2018 года норма рабочего времени ФИО1 отработана в полном объеме.

Однако судом установлено, что месячная заработная плата за названные периоды ФИО1 начислялась в размере, который не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлена заработная плата в размере: ежемесячный оклад 3814 руб., по условиям трудового договора ему установлен районный коэффициент - 40%, северная надбавка - 50%, за воспитательную работу компенсационная выплата – 30%.

С учетом размера минимального размера оплаты труда в РФ, сумма, подлежащая выплате ФИО1 за отработанный месяц, должна была составлять с 01 марта 2017 года не менее 14 250 руб. (7500 р. х 1,9), с 01 июля 2017 года не менее 14 820 руб. (7 800 р. х 1,9), с 01 января не менее 18 029 руб. руб. 10 коп. (9 489 р. х 1,9).

Между тем, ФИО1 работодателем фактически начислены:

в марте 2017 года – 11 739 руб., разница – 2511 руб.;

в апреле 2017 года – 11 739 руб., разница – 2511 руб.;

в мае 2017 года – 11 739 руб., разница – 2511 руб.;

в августе 2017 года – 11 739 руб., разница – 3081 руб.;

в сентябре 2017 года – 11 739 руб., разница – 3081 руб.;

в октябре 2017 года – 10 290 руб., разница – 4530 руб.;

в ноябре 2017 года – 10 290 руб., разница – 4530 руб.;

в феврале 2018 года – 13 338 руб., разница – 4691,1 руб.

Следовательно, ФИО1 подлежит доначислению заработная плата за март-май, август-ноябрь 2017 года, февраль 2018 года в общей сумме 27 446 руб. 10 коп.: 2511+2511+2511+3081+3081+4530+4530+4691,1. Суд находит расчет истца верным и обоснованным.

Доводы третьего лица о невозможности обратной силы Постановления от 07 декабря 2017 года № 38-П Конституционного Суда РФ и выплаты средств за прошедший финансовый год суд находит не состоятельными, поскольку конституционное право гражданина на справедливое вознаграждение за труд не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств, а также поскольку постановления Конституционного Суда РФ новых законов не вводило и не подменяет их.

При таких обстоятельствах, иск прокурора суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 023,38 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна в пользу ФИО1 в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март-май 2017 года, август-ноябрь 2017 года, февраль 2018 года 27 446 (двадцать семь тысяч четыреста сорок шесть) рублей 10 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 023 рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.З. Банзай