Решение № 12-103/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-103/2026

№ 12- 103 /2026


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 13 апреля 2026 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Василькова В.В.,

при секретаре Жуковец А.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года по ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление 05.03.2026г., которое просит отменить, считает его незаконным, поскольку о вынесении в отношении нее постановления ей стало известно из службы судебных приставов 26.02.2026г., в этот же день ею была получена копия постановления, проверка была проведена с нарушением требований закона о защите прав юридических лиц, предписание на устранение нарушений ей не выдавалось, имеются нарушения в оформлении протокола, при составлении протокола она не присутствовала, копия ей не вручалась. Также жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, ссылаясь на то, что обжаловать постановление в срок 10 дней она не смогла, так как копия постановления ей вручена не была, о его наличии ФИО1 узнала из службы судебных приставов, в связи с чем, просит восстановить срок подачи жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежаще, направила в суд своего защитника по доверенности – Захарова О.В.

Защитник ФИО1 по доверенности Захаров О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление отменить как незаконное.

Представитель Административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, направили в суд возражения относительно восстановления срока на обжалование ФИО1, поскольку исполнительное производство было возбуждено 19.02.2026г., в связи с чем срок на обжалования истек 2.03.2026г.

Учитывая надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте судебного заседания, с учетом положений п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Суд, заслушав защитника ФИО1 – Захарова О.В., исследовав письменные материалы дела, административный материал установил следующее.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Постановлением Административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии при рассмотрении протокола ФИО1 09.10.2025г. не присутствовала, сведений о направлении вынесенного постановления № 76 от 09.10.2025года или вручения его ФИО1, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В связи с тем, что материалы дела не содержат сведений о направлении или вручении ФИО1 копии постановления административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года, что исключало возможность обжалования ею постановления в срок, установленный законом, суд признает уважительной причину пропуска срока на обжалования, а именно неполучение постановления лицом, привлеченным к административной ответственности ФИО1, что является основанием для его восстановления.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении № 26 от 29.09.2025г. в отношении ФИО1, следует, что 16.09.2025года в 10час. 53мин. в павильоне «Цветы», находящемся по адресу: г. Вязьма, ул. Красноармейское шоссе, возле д. 2 (рынок Акросоп), осуществляла торговую деятельность, данный павильон отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, что является торговлей в неустановленных местах и нарушением «Положения о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 11.06.2025г. № 1149, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Протокол об административном правонарушении № 26 от 29.09.2025г. составлен в отношении ИП ФИО1 в ее отсутствие, согласно имеющейся записи она для составления протокола не явилась, подписи ФИО1 в протоколе отсутствуют.

Согласно положений ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Из ч.3 и ч.4 указанной статьи следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола заседания административной комиссии № 26 от 09.10.2025г., дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1, которая на заседание не явилась, но была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела.

При этом сведений, подтвержденных доказательствами в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, об извещении ФИО1 в установленном порядке о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, о его вручении или направлении последней, а также об извещении ее после составления протокола о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией суду не представлено.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, нарушены установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, а также право ФИО1 на защиту.

Поскольку в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет шестьдесят календарных дней, и на момент рассмотрения жалобы он истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года по ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Постановление Административной комиссии МО «Вяземский муниципальный округ» № 76 от 09.10.2025года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья В.В. Василькова