Постановление № 5-20/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «20» марта 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ с. Тополево, - заведующей ФИО1, действующей на основании Приказа Управления образования ХМР за № л/с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО2, действующей на основании доверенности Управления образования ХМР б/н от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, действующей на основании доверенности Администрации ХХМР №.1-25-2 от ДД.ММ.ГГГГ;

должностное лицо органа возбудившего дело об административном правонарушении Государственный инспектор Хабаровского муниципального района по пожарному надзору, - ФИО4, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад с.Тополево, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад <адрес> государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол 4/16 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем.

В 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию остей <адрес> выявлены нарушения невыполнения п.1. п.2, п.3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-66 Хабаровского района. Хабаровского края, МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

В 12 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>. выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № от ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-<адрес>. МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

В 12 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края, расположенного по адресу <адрес>. выявлены нарушения невыполнения п. №, №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ Постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № от ДД.ММ.ГГГГ.). вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-66 Хабаровского района. Хабаровского края, МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.

В 10 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ чем совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно согласно CП118.13330.2012 п. 6.12 в качестве второго эвакуационного выхода в зданиях всех степеней огнестойкости во всех климатических зонах допускается предусматривать наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа) с уклоном не более 2:1.

Лестницы 3-го типа, используемые для эвакуации со второго этажа в зданиях ДОО (кроме зданий ДОС школ и школ-интернатов для детей с нарушениями физического и умственного развития, стационаров лечебных учреждений), следует предусматривать с уклоном не более 1:1. Лестницы 3-го типа должны иметь поручни с двух сторон, решетчатое покрытие ступеней и площадок.

п. 6.13 Допускается устройство лестниц 3-го типа на высоту до третьего этажа, а для климатической зоны 11- до пяти этажей включительно. Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а сплошные проступи их ступеней - не менее 0,2 м. Лестницы должны располагаться не ближе 1.0 м от оконных проемов, не считая оконно-дверных блоков, при поэтажных выходах на лестницу.

Ширина Лестниц третьего типа с групповых ячеек (согласно технического паспорта помещения под №, №, №, №) расположенных на втором этаже 0,7 м., ширина сплошных проступней 0,15м.

Согласно ст. 89 ФЗ-123 СП 1,13130.2009 п.5.2.12 Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением.

В групповых ячейках (согласно технического паспорта помещения №, №)расположенных на втором этаже корпуса с одним эвакуационным выходом размещеноодновременно более 10 человек (группа № человек группа № человек).

Согласно СНиП 21-01-97 п.6.30* Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1: ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см: ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов/ частей стен класса не ниже с пределом огнестойкости не ниже RE130. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1.2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.

Площадка лестницы третьего типа расположена ниже уровня эвакуационного выхода с раздевалки группы «Старшая А» (согласно технического паспорта помещение под №) на 0,6м за что, предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебное заседание государственный инспектор Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО4, не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании пояснили, что замечания своевременно не были устранены в связи с отсутствием финансирования, в настоящее время заключено два муниципальных контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, по выполнению работ по изготовлению и монтажу наружных пожарных маршевых лестниц, на данный момент контракты авансированы, лестницы изготовлены.

Заслушав пояснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2017г. № 100-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, в 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию остей <адрес> выявлены нарушения невыполнения п.1. п.2, п.3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-66 Хабаровского района. Хабаровского края, МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

В 12 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>. выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № от ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-66 Хабаровского района. Хабаровского края. МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

В 12 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края, расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения невыполнения п. №, №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ Постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № от 23.0"".2018г.). вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-66 Хабаровского района. Хабаровского края, МКДОУ детский сад с. Тополево Хабаровского муниципального района. Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.

В 10 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. срок устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ чем совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно согласно CП118.13330.2012 п. 6.12 в качестве второго эвакуационного выхода в зданиях всех степеней огнестойкости во всех климатических зонах допускается предусматривать наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа) с уклоном не более 2:1.

Лестницы 3-го типа, используемые для эвакуации со второго этажа в зданиях ДОО (кроме зданий ДОС школ и школ-интернатов для детей с нарушениями физического и умственного развития, стационаров лечебных учреждений), следует предусматривать с уклоном не более 1:1. Лестницы 3-го типа должны иметь поручни с двух сторон, решетчатое покрытие ступеней и площадок.

п. 6.13, допускается устройство лестниц 3-го типа на высоту до третьего этажа, а для климатической зоны 11- до пяти этажей включительно. Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а сплошные проступи их ступеней - не менее 0,2 м. Лестницы должны располагаться не ближе 1.0 м от оконных проемов, не считая оконно-дверных блоков, при поэтажных выходах на лестницу.

Ширина Лестниц третьего типа с групповых ячеек (согласно технического паспорта помещения под №, №, №, №) расположенных на втором этаже 0,7 м., ширина сплошных проступней 0,15м.

Согласно ст. 89 ФЗ-123 СП 1,13130.2009 п.5.2.12, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением.

В групповых ячейках (согласно технического паспорта помещения №, №)расположенных на втором этаже корпуса с одним эвакуационным выходом размещеноодновременно более 10 человек (группа № человек группа № человек).

Согласно СНиП 21-01-97 п.6.30* Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1: ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см: ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов/ частей стен класса не ниже с пределом огнестойкости не ниже RE130. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1.2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.

Площадка лестницы третьего типа расположена ниже уровня эвакуационного выхода с раздевалки группы «Старшая А» (согласно технического паспорта помещение под №) на 0,6м за что, предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих, что вышеуказанные предписания обжаловалось юридическим лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличия состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, должностное лицо присутствовал при составлении протокола и получил копию протокола.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3.Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, - признание вины и раскаяние в содеянном, принятие активных мер для устранения причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.5 ч. 14 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад с. Тополево, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000, 00 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) КПП 272201001, ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001, КБК 17711627000016000140, ОКТМО 0870100001, ОКАТО 0825500000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>