Апелляционное определение № 33-209/2026 от 26 января 2026 г.

Судья Котельников Е.Н. № 9-416/2025

№ 33-209/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Васильева А.В.

рассмотрев в г. Кургане 27 января 2026 г. единолично без проведения судебного заседания материал по заявлению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области о признании движимой вещи бесхозяйной,

по частной жалобе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области на определение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8декабря2025 г.

установил:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области обратилось в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной. В обоснование заявления указало, что в кассе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области более 5 лет на хранении числятся материальные ценности с признаками бесхозных в количестве 223 штук на общую сумму 265 руб. Поскольку какие-либо сведения, позволяющие идентифицировать эти вещи отсутствуют, просило признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации указанные в заявлении вещи.

Определением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8 декабря 2025 г. в принятии заявления ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области о признании движимой вещи бесхозяйной отказано.

В частной жалобе ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России Курганской области просит определение судьи отменить, рассмотреть заявление о признании движимой вещи бесхозяйной. В обоснование жалобы ссылаясь на ФИО2 статей 225, 226, 265, 234, 326 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Курганской области самостоятельно ведет бюджетный (бухгалтерский) учет и предоставляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из пункта 3.3 Устава юридического лица. Указывает, что в соответствии с пунктом 1.9. Устава, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России Курганской области вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Частная жалоба рассмотрена судьей судебной коллегии в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично и без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив рассматриваемый материал, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Обращаясь в суд с заявлением, учреждение указывало, что в кассе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области более 5 лет на хранении числятся материальные ценности с признаками бесхозных в количестве 223 штук на общую сумму 265 руб., что является основанием для признания их бесхозяйными и обращении в доход государства.

Отказывая в принятии заявления, судья указал об отсутствии полномочий у заявителя, не являющегося финансовым органом, на обращение в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в доход государства.

Судья судебной коллегии соглашается с указанными выводами судьи первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На основании пункта 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Порядок учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей утвержден приказом ФСИН России от 15июля2024г. № 522.

Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных, то есть к числу финансовых органов не относятся.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 2, 6.10 которого установлено, что данный федеральный орган исполнительный власти, находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В соответствии с Положениями о Правовом управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Росимущества от 22 июля 2008 года № 148, Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах, установленных настоящим Положением, обеспечивает осуществление Агентством от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении и распоряжении федеральным имуществом, в том числе его приватизации, а также при осуществлении иных возложенных на Агентство функций, на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе: обеспечивает рассмотрение поступающих из правоохранительных, таможенных и иных органов государственной власти Российской Федерации документов по вопросам признания движимого имущества бесхозяйным, а также вопросам обращения в суд с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным в порядке особого производства; осуществляет представительство в судах, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Агентства (пункт 6.15 Положений).

Таким образом, системой действующего законодательства определен финансовый орган, уполномоченный на обращение в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, в связи с чем отказ в принятии заявления, поданного ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, является правомерным.

Ссылки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области в частной жалобе на абз. 1 части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанием, что предъявляет данное заявление как лицо, вступившее во владение бесхозяйной вещью, основаны на ошибочном понимании норм процессуального права, поскольку в отношении изъятого имущества, находящегося в кассе учреждения, подлежит применению абз. 2 части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющий право финансовых органов на обращение в суд с исковым заявлением о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти бесхозяйной.

С учетом изложенного, определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8 декабря 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области – без удовлетворения.

Судья-председательствующий: