Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-158/2018

Дело № 2-158/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Оськиной А.В.,

при секретаре ФИО3

с участием – заместителя военного прокурора гарнизона ФИО2 А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора гарнизона ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о понуждении проведения обследования дома офицерского состава № военного городка № с. ФИО2 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора гарнизона ФИО2 А.В. обратился в Курильский районный суд <адрес> с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о понуждении проведения обследования дома офицерского состава № (Далее - ДОС №) военного городка № с. ФИО2 <адрес>.

В своем заявлении заместитель военного прокурора указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства о жилищный правах граждан установлено, что на территории военного городка № с. ФИО2 <адрес> расположен дом офицерского состава № за весь период эксплуатации которого, капитальный ремонт (реконструкция) не проводился.

Неоднократно проведенными в 2017-2018 годах обследованиями ДОС № должностными лицами войсковой части 71436, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (управляющая организация) и ООО «ГУЖФ» (ранее осуществлявшей функции управляющей организации) установлено, что ДОС № находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт всех элементов здания с заменой инженерных сетей, а также текущий ремонт продухов, подъездов, дверей.

Проведенным в 2015 году АО «Институт «Сахалингражданпроект» инжерено-сейсмическим обследованием ДОС № установлено, что по состоянию на 2015 год из 9 бальной проектной сейсмостойкости здания ДОС № фактически осталось не более 7 баллов сейсмостойкости, в связи с чем было рекомендовано проведение восстановительного ремонта с сейсмоусилением.

По результатам проведенного АО «Институт «Сахалингражданпроект» инженерно-сейсмического обследования ДОС № сделаны выводы:

- о несоответствии здания требованиям сейсмической надежности;

- о необходимости приведения его в нормальное эксплуатационное состояние (проведение капитального, текущего ремонта и т.д.);

- о восстановлении проектной несущей способности;

- о общем усилении здания специальными методами.

Сейсмостойкость существующего здания ДОС № с учетом повреждений, полученных в результате землетрясения в 1994 году (7 баллов), не соответствует действующим требованиям сейсмостойкого строительства. Физический износ основных конструкций доходит до 40%, физический износ инженерных сетей более 75% (здание непригодно к эксплуатации).

На основании изложенного заместитель военного прокурора гарнизона ФИО2 А.В. просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в межведомственную комиссию муниципального образования «Курильский городской округ» для проведения обследования ДОС №.

В связи с возникшей необходимостью, на основании п. 1 ст. 43 ГПК РФ определением Курильского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц - Министерства обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования «Курильский городской округ», а также третьего лица - ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Минобороны РФ».

В судебном заседании заместитель военного прокурора гарнизона ФИО2 А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настоял.

Таким образом, суд, выслушав заместителя прокурора, доводы искового заявления и изучив материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим причинам:

Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Далее - Положение) утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в частности пунктом 7 Положения указано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из сообщения администрации МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением главы администрации МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена межведомственная комиссия по обследованию жилищного фонда и нежилых зданий, входящих в реестр муниципальной казны, при администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

Пунктом 47 Положения установлено, что по результатам работы, комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям

В соответствии с Порядком принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 января 2017 года № 11, установлено, что указанный порядок определяет процедуру принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилых помещений и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, управление и распоряжение которыми осуществляет Министерство обороны.

Основанием для принятия решения является заключение межведомственной комиссии.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, при обстоятельствах, которые могут повлечь нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, а также, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, в соответствии ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор вправе обратиться в суд для защиты таких прав.

В следствие чего, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора гарнизона ФИО2 А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235, 237 и 244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования по заявлению заместителя военного прокурора гарнизона ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о понуждении проведения обследования дома офицерского состава № военного городка № с. ФИО2 <адрес> – удовлетворить.

2. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в межведомственную комиссию муниципального образования «Курильский городской округ» в порядке, предусмотренном п.п. 42, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» при поступлении от Министерства обороны Российской Федерации заявления и документов, предусмотренных п.п. 42, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить проведение в возможно короткие сроки межведомственной комиссии обследование ДОС № военного городка № с. ФИО2 <адрес> и направить результат обследования в Министерство обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ