Решение № 2-1329/2021 2-1329/2021~М-1412/2021 М-1412/2021 от 26 ноября 2021 г. по делу № 2-1329/2021

Дело № 2-1329/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием истцов ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО4, ФИО5 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в принадлежащем им на праве собственности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья в собственности не имеют. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. ФИО2 и ФИО3 при обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» были включены в список, при этом истцам было отказано во включении их в список в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу. С данным решением истцы не согласны и в целях реализации их прав на предоставление выплат для приобретения или строительства жилого помещения, просят суд: признать за истцами право не получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с ответчиков в пользу истцов выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Истец ФИО3, действующая в интересах ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Пояснила суду, что истцы являются ее несовершеннолетними детьми, они проживают одной семьей. Она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 ее супруг, имеет регистрацию по данному адресу с 2004 года. Старшая ее дочь не была зарегистрирована по адресу: <адрес>, поскольку были проблемы с документами на дом при его покупке. Младшая дочь не имела регистрацию по данному адресу, поскольку она не знала о необходимости ее регистрации после рождения.

Истец ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, дополнений не имела. Пояснила, что она постоянно проживает с родителями ФИО11 и младшей сестрой по адресу: <адрес>, находится на иждивении родителей.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по <адрес> и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения <адрес> направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО3 обратилась с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении ее и членов ее семьи ФИО2, ФИО5 и ФИО4 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 и ФИО2 включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года, по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 и ФИО2, в том числе, указано, что ФИО5 и ФИО4 не включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>, в связи с отсутствием у последних на день введения режима чрезвычайной ситуации регистрации по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и следует из представленных в дело доказательств, что ФИО2 является супругом истца ФИО3, действующей в интересах истца ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО3.

Истец ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3, действующая в интересах ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. То есть истцы, регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ, не имели.

Свидетель ФИО8, проживающая с 2010 года по адресу: <адрес>, то есть по соседству с семьей ФИО10 на одной улице, подтвердила факт постоянного проживания двоих несовершеннолетних детей семьи ФИО10 с ними по адресу: <адрес>, что она лично наблюдает.

Свидетель ФИО9 пояснила, что она дружит с семьей ФИО10 и подтверждает, что две их несовершеннолетние дочери постоянно проживают с ними по адресу: <адрес>, кроме того, она сама периодически привозит детей ФИО10 со школы, из детского сада по этому адресу.

При этом ФИО3 и ФИО2 включены администрацией в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Однако ФИО5, являющаяся несовершеннолетней и несовершеннолетняя ФИО4, которая не достигла четырнадцати лет, являются детьми ФИО2, в указанный выше Список, администрацией включены не были.

Согласно положениям ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку жилищные права детей производны от жилищных прав их родителей, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. При этом несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования их родители.

Истец ФИО3, которая является матерью истцов, имеет право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, несовершеннолетние ФИО5 и ФИО4 приобрели право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Право собственности у истцов на иные жилые помещения, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено из представленных доказательств, пояснений истцов и свидетелей, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетних детей - истцов ФИО4 и ФИО5, постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которые являются семьей и на момент паводка тоже проживали в вышеуказанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у истцов на день чрезвычайной ситуации регистрации по их месту жительства по адресу: <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам РФ, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семей. При этом ФИО2 и ФИО3 включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>».

Оценив доводы стороны истца, вышеизложенные представленные доказательства, в том числе заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, акт межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что жилое помещение ФИО4 и ФИО5 было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с паводковыми явлениями в 2021 году по городскому поселению «Шилкинское».

Таким образом, судом установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» в 2021 году, постоянно проживали в утраченном жилом помещении. Данное жилое помещение являлось единственно пригодным для их проживания, в связи с чем в силу закона они имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» <адрес> в 2021 году и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО4, ФИО5 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ФИО4, ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО4, ФИО5 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 26.11.2021.

Председательствующий С.Ю. Цукерман