Решение № 2-161/2025 2-161/2025~М-119/2025 М-119/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-161/2025

№ 2-161/2025

64RS0035-01-2025-000187-10


Решение

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре судебного заседания Филиной О.В.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Матрусовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ-СОШ <адрес>, третье лицо – Администрация Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: восстановить поврежденную часть ограждения территории образовательного учреждения, произвести установку системы наружного освещения территории образовательного учреждения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Советский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ-СОШ <адрес> с указанными исковыми требованиями.

Мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ-СОШ <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно, в нарушении действующего законодательства в МБОУ-СОШ <адрес> имеются множественные повреждения ограждения территории образовательного учреждения по всему периметру, а также отсутствует система наружного освещения территории объекта, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения, бесконтрольно находиться на территории образовательного учреждения и делает невозможным обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов. На выявленные нарушения, прокуратурой района указывалось в представлении, вынесенном на имя директора МБОУ-СОШ <адрес>. Однако в настоящее время нарушения не устранены.

Данные нарушения могут способствовать созданию условий совершения террористических актов, повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенцииобразовательной организации относится материально-техническое обеспечениеобразовательной деятельности, оборудование помещений в соответствиис государственными и местными нормами и требованиями, в том числев соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами, федеральными государственными требованиями, образовательнымистандартами.

В силу ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически • связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Пунктами 17-20, 23 указанных Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидация угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля зa выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории).

Кроме того, согласно п. 2.2.1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория образовательного учреждения должна быть ограждена.

На территории Советского муниципального района <адрес> располагается МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес>, в постоянном (бессрочном) пользовании данного образовательного учреждения находится земельный участок общей площадью 26944 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ётное, <адрес>. Указанное право пользования подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес> имеются множественные повреждения ограждения территории образовательного учреждения по всему периметру, а также отсутствует система наружного освещения территории объекта, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения, бесконтрольно находиться на территории образовательного учреждения и делает невозможным обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов.

На основании выявленных нарушений ранее прокуратурой района директору МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Результаты повторной проверки показали, что выявленные ранее нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес> учредителем МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес> является Советский муниципальный район <адрес> в лице администрации Советского муниципального района <адрес>. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета учредителя, которым является администрация Советского муниципального района <адрес>, таким образом, орган местного самоуправления участвует в финансировании мероприятий в данной сфере.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Круг работников и обучающихся, постоянно и, временно находящихся в учреждении меняется, в связи, с чем меняется их число и состав, в связи с этим настоящий иск предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Данные нарушения допущены вследствие ненадлежащего соблюдения антитеррористического законодательства должностными лицами МБОУ СОШ <адрес>, что является недопустимым и влечет нарушения прав детей, угрожает их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Матрусова А.С. поддержала доводы искового заявления в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ <адрес>, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковые требования понятны, иск признают в полном объеме, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Администрация Советского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, не возражают против их удовлетворения.

Суд, с согласия сторон, и основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, определение занесено в протокол судебного заседания.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения истца, представленные заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из представленных суду документов, ответчик исковые требования признал полностью, признание иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику понятны последствия признания иска и принятие его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи с чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам лиц, привлеченных к участию в процессе.

Статья 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, и считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ-СОШ <адрес>ётное <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: восстановить поврежденную часть ограждения территории образовательного учреждения, произвести установку системы наружного освещения территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий