Решение № 2-5249/2025 2-689/2026 2-689/2026(2-5249/2025;)~М-4487/2025 М-4487/2025 от 19 мая 2026 г. по делу № 2-5249/2025

Дело № 2-689/2026 (2-5249/2025)

УИД 59RS0005-01-2025-007808-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.04.2026 г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми под председательством судьи Няшиной Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поздеевой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мотовилихинского района г. Перми к ФИО3 о признании реконструкции здания незаконной,

УСТАНОВИЛ:

администрация Мотовилихинского района г. Перми (истец) обратилась в суд с иском к ФИО3 (ответчик) о признании реконструкции здания незаконной. В обоснование исковых требований указано, что в границах земельного участка с кадастровым № расположен объект капитального строительства с кадастровым №. Собственником указанных объектов является ответчик. Объект капитального строительства с назначением «нежилое», наименование «здание ледника кладовой», площадь объекта капитального строительства 83,4 кв.м., 2 этажа, в том числе подземный, год завершения строительства - 1965. По результатам обследования объекта капитального строительства составлен акт осмотра объекта, обладающего признаками самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате обследования специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми установлено, что объект капитального строительства с кадастровым № используется как магазин, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «магазины общей площадью не более 1500 кв.м.». Внешние границы и объем здания изменены путем возведения 2-го надземного этажа, а также увеличения площади застройки объекта. Примерная площадь застройки, согласно космоснимкам публичной кадастровой карты равна 116,4 кв.м., соответственно, площадь здания 116,4*2=232,8 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) в отношении объекта капитального строительства, отсутствует. Использование самовольной постройки не допускается.

На основании изложенного с учетом уточнения истец просит:

1. признать незаконной реконструкцию здания №а, расположенного по <адрес> в виде возведения 2-го надземного этажа к объекту капитального строительства с кадастровым № и увеличения площади застройки объекта капитального строительства с кадастровым №;

2. обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект капитального строительства с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с технической документацией;

3. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком решения суда об удовлетворении исковых требований в сроки, установленные судом, предоставить право администрации Мотовилихинского района г. Перми исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика;

4. взыскать с ответчика в пользу администрации Мотовилихинского района г. Перми судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на доводах иска с учетом уточнения настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Ответчик, третьи лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю предоставило отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя (т. 1, л.д. 136-137).

Третье лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края предоставило отзыв (т. 1, л.д. 123-125), согласно которому в системе АИСОГД разрешение на строительства пристроя – 2-й этаж спорного здания, на реконструкцию объекта капитального строительства не выдавалось. Обращений о выдаче таких разрешений в данный орган не поступало. Данный объект (пристрой) обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем требования истца полагает подлежащими удовлетворению.

Явившиеся в судебное заседание лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № объекта, обладающего признаками самовольной постройки (и приложений к нему), составленного специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми, установлено, что объект капитального строительства с кадастровым № (с назначением «нежилое» и наименованием «Здание ледника-кладовой» площадью 83,4 кв.м) используется как магазин, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «магазины общей площадью не более 1500 кв.м.». Внешние границы и объем здания изменены путем возведения 2-го надземного этажа, а также увеличения площади застройки объекта. Примерная площадь застройки, согласно космоснимкам публичной кадастровой карты равна 116,4 кв.м., соответственно, площадь здания 116,4*2=232,8 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) в отношении объекта капитального строительства, отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРН (т. 1, л.д. 21-37, 76, 136-137):

- земельный участок с кадастровым № площадью 672 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – магазины общей площадью не более 1500 кв.м, категорию земель – земли населенных пунктов, право собственности зарегистрировано за ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, имеется связь с объектом недвижимости с кадастровым №;

- здание, назначение – нежилое, наименование – здание ледника-кладовой, площадью 83,4 кв.м, инв. №, год завершения строительства – 1965, количество этажей – 2, в т.ч. подземных 1, материал наружных стен – кирпичные, с кадастровым номером № расположено по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, имеется связь с объектом недвижимости с кадастровым №. Объект первоначально был зарегистрирован в составе ПИК «Мотовилихинские заводы», право собственности являлось ранее возникшим. При обращении ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание ледника в качестве документа, удостоверенного органом по учету объектов недвижимого имущества, был предоставлен технический паспорт нежилого здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь здания составляла 84,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ площадью здания изменена с 84,4 кв.м на 83,4 кв.м в связи с поступлением в Управление Росреестра по Пермскому краю кадастрового паспорта объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю. Согласно п. 10 кадастрового паспорта площадь здания изменилась в связи с уточнением площадей, обшивкой одной стены ГКЛ. Согласно технической документации здание ледника имеет подвал и первый этаж. В последующем государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта не осуществлялся. Сведениями о реконструкции здания в виде надстройки второго этажа здания Управление Росреестра по Пермскому краю не располагает.

Между ФИО4 и ФИО3 заключено соглашение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого на момент подписания настоящего соглашения стороны являются участниками общей долевой собственности на земельный участок площадью 5009 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, на данном участке расположены два объекта недвижимости: 2-этажное кирпичное здание детского сада с подвалом (лит. А), с постройками, принадлежащее на праве собственности ФИО4, и нежилое 2-этажное здание (подземных этажей – 1) общей площадью 83,4 кв.м, лит. Б, принадлежащее на праве собственности ФИО3 В целях прекращения общей собственности стороны произвели раздел участка пропорционально принадлежащим им долям в праве общей собственности следующим образом: в личную собственность ФИО4 поступает участок, расположенный под 2-этажным кирпичным зданием детского сада с постройками, с кадастровым номером №, в личную собственность ФИО3 – участок, расположенный под зданием общей площадью 83,4 кв.м, лит. Б, с кадастровым № (т. 1, л.д. 245).

Из технического паспорта нежилого здания (строения) по адресу: <адрес> (лит. Б) (назначение – ледник-кладовка) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь здания составляла 84,4 кв.м, год постройки – 1965, количество этажей 1, с подвалом (т. 1, л.д. 52-62).

Из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес> (инв. №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что домовладение состоит из лит. Б – подвал площадью 54,9 кв.м (фундамент – бетонный ленточный, материал стен - кирпич) и 1 этаж площадью 54,2 кв.м, лит. б площадью 0,7 кв.м – приямок, лит. б1 площадью 0,7 кв.м – приямок (т. 1, л.д. 63-66).

Из технического паспорта нежилого здания (строения) по адресу: <адрес> (инв. №), подготовленного МП «Бюро Технической Инвентаризации Ординского района» Пермский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание имеет назначение – нежилое, наименование – здание ледника-кладовой, год постройки – 1965, число этажей – 1, имеется подвал, общая площадь здания 84,4 кв.м (площадь подвала 40,5 кв.м, площадь 1 этажа 43,9 кв.м), фундамент – бетонный ленточный, материал стен – кирпич (т. 1, л.д. 67-75).

Согласно справке из информационной системы по градостроительным условиям участка, расположенного в Мотовилихинском районе г. Перми, общей площадью 533 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ на участке расположено здание по адресу: <адрес> а (адрес присвоен на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ), сведения о разрешении на строительство и реконструкцию, о разрешении на ввод в эксплуатацию отсутствуют (т. 1, л.д. 77-111).

В ГБУ «ЦТИ ПК» техническая документация на домовладение по адресу: <адрес>, отсутствует (т. 1, л.д. 134).

В материалы дела представлено реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым № (т. 1, л.д. 148-239), из которого судом установлено, что ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права в отношении объекта с кадастровым №, предоставив кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ здания с кадастровым №, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, согласно которому площадь здания указана 83,4 кв.м (в п. 10 указано, что площадь здания изменилась в связи с уточнением площадей, обшивкой одной стены ГКЛ), количество этажей – 2, в т.ч. подземных 1, год ввода в эксплуатация (год завершения строительства) – 1965, наименование – здание ледника-кладовой, предыдущие кадастровые (условные) номера: 4104, Б (т. 1, л.д. 165-166).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушенного права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территориине требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, вслучае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (подпункт 5 пункта 3 статьи 8, пункт 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для полученияразрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, которые застройщик направляет в уполномоченный орган в целях получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с заявлением о выдаче такого разрешения, установлен частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства предполагает подготовку проектной документации и получение разрешения на такое строительство. Приемка объекта, законченного строительством – юридическое действие, подтверждающее техническую возможность и безопасность эксплуатации объекта, его соответствие проектной документации, условиям договора подряда и предъявляемым к нему требованиям действующих нормативных документов, а также подтверждающее возможность вступления заказчика (пользователя объекта) во владение объектом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основным документом, подтверждающим безопасность объекта, эксплуатация которого допускается только после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ввод объекта в эксплуатацию (в действие) – включение этого объекта в территориальную среду. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объект подлежит постановке на государственный учет, как построенный объект капитального строительства.

Нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия при возведении такой постройки.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом, в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 25 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статей 5 и 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в частности: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми является функциональным органом администрации г. Перми и осуществляет функции органа местного самоуправления г. Перми в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории г. Перми в соответствии с Положением о Департаменте градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3.ДД.ММ.ГГГГ указанного положения Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми до ДД.ММ.ГГГГ принимал решения о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, о внесении изменений в выданное разрешение на строительство объекта капитального строительства, о прекращении действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, о выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статьям 2, 6 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае» Правительство Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности.

Исполнительный орган государственной власти Пермского края, реализующий полномочия в сфере градостроительства и архитектуры, осуществляет полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ: осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка; осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 51.1, частями 17, 19, 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности, не указанные в частях 1 и 2 статьи 2 указанного Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, осуществляются ими самостоятельно в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пермского края.

Согласно пункту 3.81.13(2) Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в сфере градостроительства и архитектуры осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 51.1, частями 17, 19, 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по принятию решения о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в настоящее время относится к компетенции исполнительного органа государственной власти Пермского края, а именно: к полномочиям Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

В силу пункта 1.2 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района является территориальным органом администрации города Перми.

Согласно пункту 3.2.2 указанного Типового положения в сфере градостроительной деятельности администрация района:

- выявляет самовольные постройки;

- принимает решение в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования);

- предъявляет в суд иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, осуществляет представительство во всех судебных инстанциях по данным делам, за исключением случаев, указанных в подпункте 3.2.3.4;

- организует снос самовольных построек в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, а также в случаях, указанных в подпункте 3.2.3.4, после вступления в законную силу судебных решений;

- предъявляет в суд иски о приведении объекта капитального строительства в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции;

- организует приведение объекта капитального строительства в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции, после вступления в законную силу судебных решений;

- предъявляет в суды иски о взыскании расходов на осуществление мероприятий по сносу самовольных построек, приведению объектов капитального строительства в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

О надлежащем характере мер, принятых лицом, создавшим самовольную постройку, может свидетельствовать обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), ввод объекта в эксплуатацию с приложением необходимых документов.

Однако доказательства того, что ответчик принимал надлежащие меры к легализации в установленном законом порядке спорного объекта (возведение пристроя в виде 2-го этажа здания кадастровым №), в том числе к получению необходимых разрешительных документов и согласований, как того требует принцип добросовестности осуществления гражданских прав, отсутствуют.

Проанализировав представленные в дело доказательства и нормы законодательства, суд приходит к выводу, что характер строительных работ (пристрой 2-этажа здания с кадастровым №) и их результат свидетельствует о реконструкции объекта недвижимости, в связи с чем в отношении спорного объекта в силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реконструкции и ввода в эксплуатацию должна быть получена разрешительная документация. Однако проектная документация в уполномоченные органы не предоставлялась, доказательств обращения ответчика или иных лиц в уполномоченные органы за получением разрешительной документации на реконструкцию спорного объекта до начала реконструкции либо в ходе его проведения, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенное, заявленные истцом требования, отсутствие в материалах дела сведений о невозможности устранения допущенных при реконструкции объекта нарушений, суд приходит к выводу о признании незаконной реконструкции здания №а, расположенного по <адрес> в виде возведения 2-го надземного этажа к объекту капитального строительства с кадастровым № и увеличения площади застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером №, а также о возложении на ответчика обязанности за свой счет привести объект капитального строительства с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с технической документацией.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что ответчику следует определить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом в случае неисполнения решения суда или ненадлежащего исполнения ответчиком решения суда в указанный судом срок, предоставить право администрации Мотовилихинского района г. Перми исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц, с последующим отнесением расходов на ответчика.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, целью судебной неустойки является побудить к исполнению обязанности, уже доказанной и всесторонне исследованной судом, а также признанной к исполнению.

В этой связи судебная неустойка не может рассматриваться как какой-либо способ по обеспечению обязательства. Судебная неустойка не может быть присуждена в случаях, когда это предусмотрено законом или договором либо вытекает из существа обязательства, а также в случае объективной невозможности исполнения самого обязательства. При этом, если должник не хочет исполнить решение суда по своей воле, то кредитор имеет право исполнить такое решение своими силами с возложением на должника расходов по исполнению обязательства (статьи 309.2, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Разрешая требование о взыскании судебной неустойки, суд полагает, что сумма неустойки в размере 5000 рублей с ответчика за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда в полной мере отвечает принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, данная сумма является достаточной к побуждению ответчика к исполнению решения суда.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств данного спора, мероприятий, которые необходимы к выполнению, баланса интересов сторон, суд считает необходимым в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу администрации Мотовилихинского района г. Перми судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда, по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного следует взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Мотовилихинского района г. Перми удовлетворить.

Признать незаконной реконструкцию здания №а, расположенного по <адрес> в виде возведения 2-го надземного этажа к объекту капитального строительства с кадастровым № и увеличения площади застройки объекта капитального строительства с кадастровым №.

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект капитального строительства с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с технической документацией.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО3 решения суда в установленный срок предоставить администрации Мотовилихинского района г. Перми право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ФИО3.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в пользу администрации Мотовилихинского района города Перми, ИНН №, судебную неустойку за неисполнение в установленный срок настоящего решения в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда, по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Ю.С. Няшина

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2026.