Определение № 5-468/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-468/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2017 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В., получив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ВриО начальника отдела МВД России по г. Невинномысску ФИО2 направил в Невинномысский городской суд Ставропольского края для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Вместе с тем в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного вопрос о том, проводилось ли фактически административное расследование по делу, устанавливает судья при поступлении материалов для рассмотрения.

Наличие в представленном материале в отношении ФИО1 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4) само по себе не является безусловным основанием полагать, что по делу проводилось административное расследование, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность рассмотрения дела.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Из представленного материала усматривается, что 27.05.2017 года ФИО 1 обратилась в ОМВД России по г. Невинномысску с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО1, который причинил ей телесные повреждения, и в этот же день последняя была опрошена УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску ФИО3 (л.д. 6, 9).

29.05.2017 года должностным лицом вынесено постановление о назначении судебной медицинской экспертизы, которая проведена в этот же день 29.05.2017 года экспертом ФИО4, составившим экспертное заключение № 612 от 29.05.2017 года (л.д. 10, 11-12).

31.05.2017 года опрошен ФИО 1 (л.д. 13-14).

01.06.2017 года опрошены ФИО1, ФИО5 (л.д. 15,16).

Таким образом, проведя ряд действий по рассмотрению заявления ФИО 1, направленных на установление обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование и процессуальное оформление, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску ФИО3 06.06.2017 года вынес определение № 2718 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4), указав целью вынесения данного определения установление местонахождения ФИО1, который ранее, как следует из представленного материала, 01.06.2017 года (л.д. 15) был опрошен должностным лицом, при этом по результатам опроса было установлено и место жительства ФИО1 и его сотовый телефон, в связи с чем вновь устанавливать место нахождения ФИО1 необходимости не вызывало, кроме того, как усматривается из протокола 26 РР № 842213 от 07.06.2017 года (л.д. 2) именно вышеназванный адрес проживания ФИО1 и указан в процессуальном документе. Других оснований, послуживших основанием вынесения определения о проведении административного расследования, должностное лицо не привело.

Таким образом, из материалов дела с очевидностью следует, что фактически административное расследование по делу с момента вынесения 06.06.2017 года определения о проведении административного расследования должностным лицом не проводилось, административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд Российской Федерации. Все процессуальные действия по рассмотрению заявления ФИО 1, как указано выше, совершены в период с 27.05.2017 года по 01.06.2017 года, в том числе установлено место нахождения ФИО1, то есть до вынесения определения № 2718 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4).

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу вышеизложенного материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 необходимо направить для рассмотрения по подведомственности в канцелярию мировых судей города Невинномысска.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, направить для рассмотрения в канцелярию мировых судей г. Невинномысска.

Судья В.В. Филатова