Решение № 12-321/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-321/2018

Дело №12-321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 06 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

защитников Терешенок О.А. и Дивиченко Т.С., действующих на основании доверенностей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Чистый звук»,

представителя Главного управления МЧС России по Ульяновской области, ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый звук» (далее ООО «Чистый звук») ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 от 27 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Чистый звук», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

ФИО4 Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области ФИО3 от 27 апреля 2018 года № юридическое лицо – ООО «Чистый звук» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор юридического лица – ООО «Чистый звук» ФИО2 обжаловала его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, в жалобе, не оспаривая законность и обоснованность привлечения ООО «Чистый звук» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением, либо снизить размера назначенного штрафа до 75 000 рублей, ссылаясь на то, что ООО «Чистый звук» является субъектом малого и среднего предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, не наступили негативные последствия, отсутствует значительная общественная опасность, не установлено обстоятельств, отягчающих наказание, в настоящий момент все нарушения устранены.

В судебное заседание представитель прокуроры Засвияжского района г.Ульяновска не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы прокуратура Засвияжского района г.Ульяновска была уведомлена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя прокуратуры.

В судебном заседании защитник юридического лица Терешенок О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила изменить постановление о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение либо снизив его размер до 75 000 рублей. Также в судебном заседании показала, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в полном объеме.

Защитник Дивиченко Т.С. в судебном заседании показал, что согласно справке, устранены все нарушения, по поводу детских игровых зон пояснил, что фактически игровые зоны в настоящее время не функционируют, прокуратура обращалась в суд с иском с требованием о прекращении эксплуатации данных игровых зон, исковые требования судом были удовлетворены.

Представитель Главного управления МЧС России по Ульяновской области, ФИО1, в судебном заседании представила справку по результатам осмотра, согласно которой все выявленные нарушение, кроме тех нарушений, которые указаны в пунктах 5, 6 и 19, были устранены. Из содержания справки следует, что визуально установлено наличие игровых зон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при проведении 31 марта 2018 года проверки прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области были выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности – всего 47 нарушений, при эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Чистый звук» торгового центра «Пушкаревское кольцо», расположенного по адресу: <адрес>.

Перечень выявленных нарушений приведен в обжалуемом постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности», под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Факт совершения ООО «Чистый звук» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года в отношении ООО «Чистый звук» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, копией свидетельства о государственной регистрации права о принадлежности торгового центра «Пушкаревское кольцо», расположенного по адресу: <адрес> на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Чистый звук», другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действия ООО «Чистый звук» квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, либо для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ввиду отсутствия наступления негативных последствий и устранения в настоящее время всех выявленных нарушений, не может быть принято во внимание, поскольку общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем в том числе видом и размером установленной за него санкции. В данном случае, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье людей, в том числе и детей, оснований для замены штрафа предупреждением, а также для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Между тем, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа, поскольку в судебном заседании была представлена справка из содержания которой следует, что 44 нарушений из 47 устранены, кроме этого защитник ООО «Чистый звук» в судебном заседании показал, что фактически устранены и остальные три нарушения, связанные с расположением детских игровых зон, поскольку в настоящее время вынесено решение суда об их закрытии, в ближайшее время планируется расторжение договоров с арендаторами. Суд полагает, что устранение нарушений свидетельствует о правильном понимании ответственности, уважительном отношении к требованиям законодательства РФ. Принятие реальных мер к устранению нарушений немедленно после их выявления, является положительной тенденцией к дальнейшему соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию жизни и здоровья людей.

В соответствии с положениями частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, установленные выше обстоятельства необходимо признать исключительными и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Чистый звук», принятие мер к устранению нарушений законодательства, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый звук» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Чистый звук» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 от 27 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Чистый звук», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, снизить назначенное ООО «Чистый звук» наказание в виде административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Чистый звук», оставить без изменения, а жалобу директора ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева