Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-363/2024

УИД № ХХ

Дело № 2а - 363/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.

при секретаре Бояриновой И.В.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, бездействия призывной комиссии и ФКУ Военный комиссариат Вологодской области

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, бездействия призывной комиссии и ФКУ Военный комиссариат Вологодской области.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области. При наступлении весеннего призывного периода призывная комиссия Кадуйского района признала его ограниченно годным для прохождения военной службы с присвоением категории годности «В».

Однако призывная комиссия Вологодской области и ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, не проведя надлежащим образом контрольное медицинское освидетельствование, изменили решение призывной комиссии Кадуйского района, установив категорию годности «Б-3» и выдали повестку на отправку в армию.

При прохождении медицинской комиссии ФИО1 обращался с жалобами на состояние здоровья и предъявлял медицинские документы, свидетельствующие о наличии непризывного заболевания <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3» и призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в дополнении к исковому заявлению от 08 августа 2024 года.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Вологодской области и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военный комиссариат Кадуйского и Бабаевского районов Вологодской области в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, возражала против удовлетворения требований.

В отзыве от 20 августа 2024 года указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

В период весеннего призыва 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией Кадуйского муниципального округа Вологодской области. Решением призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области от 04.04.2024года истцу определена категория годности «В» ограничено годен к военной службе на основании ст. 43-в графы 1 Расписания болезней, (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и предоставлено освобождение от призыва на военную службу.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, ранее признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно- врачебной экспертизе, в ходе которого проверяется наличие оснований предоставления таких отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

27 июня 2024 года административный истец проходил контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Вологодской области. При прохождении медицинского освидетельствования истец был осмотрен всеми врачами - специалистами, рассмотрены все медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника, в том числе Лист медицинского освидетельствования от 04.04.2024 г., в котором отражен диагноз, на основании которого истцу установлена категория годности «В»; <данные изъяты>. Врач-терапевт призывной комиссии Вологодской области Р., исследовав все медицинские документы личного дела, не согласился с поставленным, диагнозом. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования (лист медицинского освидетельствования КМО от 27.06.2024г.) ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Информация из представленных документов личного дела призывника не нашла своего подтверждения в оценке призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленной протоколом № 55 от 27.06.2024 года решение призывной комиссии Кадуйского муниципального округа от 04.04.2024 года № ХХ об освобождении от призыва на военную службу отменено. ФИО1 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 47-б графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденною Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и на основании статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу.

Жалобы истца на головные боли, шум в ушах, боли давящего характера в области глазниц не являются признаками тяжести заболевания и не влияют на результаты медицинского освидетельствования. Призывная комиссия Вологодской области принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объёма документов, собранных в личном деле призывника, данных о состоянии здоровья, данных медицинских справок и заключений государственных медицинских учреждений, физического развития, из объективных данных по результатам осмотра. Выводы комиссии обоснованы и объективны. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы нет (л.д.<данные изъяты>).

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности в том числе освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского обследования во время весенней призывной комиссии 2024 года ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из протоколов заседания призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области, протоколом № ХХ от 04 апреля 2024 года (л.д.<данные изъяты>).

По результатам медицинского освидетельствования принято решение призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», статья 43-в.

На основании подпункта «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» ФИО1 освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас (л.д. <данные изъяты>).

27 июня 2024 года ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Вологодской области.

Согласно Выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года № ХХ, решение призывной комиссии Кадуйского муниципального округа отменено. ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3», статья 37-б. На основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу (л.д. <данные изъяты> оборотная сторона).

В целях проверки доводов административного истца о наличии у него заболевания <данные изъяты>, определением суда от 11 сентября 2024 года назначена судебная медицинская военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» г. Санкт-Петербург (л.д. <данные изъяты>).

Согласно экспертному заключению, выполненному комиссией экспертов ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», у ФИО1 на момент военного призыва весны 2024 года имелось заболевание – <данные изъяты>.

На обозначенный в определении суда вопрос об определении категории годности ФИО1 к прохождению военной службы, в экспертном заключении содержится указание, что заболевание ФИО1 – <данные изъяты> является основанием для признания ФИО1 В-ограниченно годным к прохождению военной службы на основании ст. 43 в графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Дав оценку вышеуказанным обстоятельствам, разрешая настоящий спор, суд признает заключение судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» г. Санкт-Петербург допустимым доказательством и приходит к выводу о том, что изложенные в нем выводы о признании ФИО1 В-ограниченно годным к прохождению военной службы свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

15 ноября 2024 года в суд поступили возражения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 на заключение судебной военно-врачебной экспертизы, в связи с тем, что экспертиза проведена по документам, без обследования гражданина, в том числе проведения медицинского осмотра, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

Вместе с тем, в качестве юридически значимого обстоятельства подлежащего доказыванию является правильность диагноза, установленного призывнику ФИО1 в период призывных мероприятий весны 2024 года, то есть соответствие диагноза заболевания призывника на момент проведения медицинского освидетельствования во время призывных мероприятий, представленным медицинским документам, а не состояние его здоровья на момент проведения судебно-медицинской экспертизы.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3» и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2024 года.

Судья Н.Р. Кононова