Решение № 2-959/2024 2-959/2024~М-706/2024 М-706/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-959/2024

УИН 71RS0001-01-2024-001230-44

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Алексин

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-959/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными по следующим основаниям.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021г. №02/730-2021-27, в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <адрес> (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <адрес> размещена Государственная информационная система мониторинга заоборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница <адрес> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ.

После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу <адрес>.

Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА)», «Обращения (без ЕСИА)», «Нарушения установленных цен», «Повторные продажи», «Документы соответствия ТР ТС», «Товары незарегистрированными кодами», Выбираем раздел «Повторные продажи».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности из категории отклонений «Повторные продажи» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований из категории товаров «Духи и туалетная вода», подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации)- ИП ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> (ФИО1 территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее:

Согласно представленной информации, операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ в 17:37, ДД.ММ.ГГГГ в 17:37. Место выбытия: <адрес>. При переходе по ссылке регистрационных номеров документа чека продажи на странице, представлена информация по выводу парфюмерной продукции из оборота.

То есть действия ИП ФИО2 по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 17:37, ДД.ММ.ГГГГ продукции с кодом идентификации № (согласно номера Кода товара № - Туалетная вода для мужчин <данные изъяты> 95 мл, 1 единица товара стоимостью 170 рублей) обладают признаками реализации парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями установленных Правил)

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о.начальника Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее:

- операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ 12:05, ДД.ММ.ГГГГ 14:28. Место выбытия: <адрес>

Следовательно, действия ИП ФИО2 по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ 12:05, ДД.ММ.ГГГГ 14:28 продукции с кодом идентификации № - Одеколон "<данные изъяты>" Товарный знак <данные изъяты> Код товара №, 1 единица товара стоимостью 170 рублей) обладают признаками продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных подп. «д» п. 2 Правил.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований подп. «д» п. 2 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификациии особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», а именно: - исключить реализацию парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

Истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в организации торговли по следующим адресам <адрес>, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы от 09.07.2012г. №722 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (приобретателей).

В соответствии с ч. 2, 7 ст. 40 Закона от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательныхтребований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренныхзаконом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей в сфере розничной торговли групп продовольственных товаров. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021г. №02/730-2021-27, в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела были провелдены мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <адрес> (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ», в ходе которых было установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <адрес> размещена Государственная информационная система мониторинга заоборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница <адрес> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности из категории отклонений «Повторные продажи» два раза был установлен нарушитель обязательных требований из категории товаров «Духи и туалетная вода», подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации) – ИП ФИО2, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее: - на странице <адрес>, выбрана товарная группа «Духи и туалетная вода», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, субъект – <адрес>, ИП ФИО2 (№), конкретный товар № - Туалетная вода для мужчин <данные изъяты>.

По сформированным сведениям выбран товар с кодом идентификации № Согласно представленной информации:Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 18:13,Вид отклонения Повторные продажи у одного продавца, Результат проверки Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Субъект <адрес>, Тип документа Чек продажи, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 20:36. Номер документа №, Код №, Товар № Туалетная вода для мужчин <данные изъяты> 95 мл, Способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ, Сумма продажи170,00, Наименование эмитента АО "<данные изъяты>".

Согласно представленной информации, операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ в 17:37, ДД.ММ.ГГГГ в 17:37. Место выбытия: <адрес>

В силу п. 2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификациии особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года N 1957 (далее – Правила), "маркированная парфюмерная продукция" - парфюмерная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "средство идентификации парфюмерной продукции" - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотреннымиразделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку или этикетку; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара; "вывод парфюмерной продукции из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированной парфюмерной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на парфюмерную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; реализация (продажа) парфюмерной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей); изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата парфюмерной продукции; принятие решения об использовании парфюмерной продукции для собственных нужд; реализация (продажа) парфюмерной продукции путем ее продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке парфюмерной продукции со склада хранения для доставки потребителю, реализация (продажа) парфюмерной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.

Согласно подп. «д» п. 2 Правил, участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) в соответствии с утвержденными настоящим постановлениемПравилами: с 1 октября 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии сПравилами, утвержденными настоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренныхподпунктами "е","ж"и"з" настоящего пункта.

В соответствии с п. 23 Правил, для регистрации парфюмерной продукции в информационной системе мониторинга участник оборота парфюмерной продукции вносит в информационную систему мониторинга следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика; б) код товара (при наличии); в) наименование парфюмерной продукции; г) 4-значный кодТН ВЭД ЕАЭС(начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный кодТН ВЭД ЕАЭС); д) товарный знак (при наличии); е) страна производства парфюмерной продукции в соответствии сОбщероссийским классификатором стран мира; ж) тип парфюмерной продукции; з) заявленный объем парфюмерной продукции (л, мл); и) тип упаковки (упаковок);к) материал упаковки (упаковок); л) номер технического регламента (стандарта); м) фотоизображения парфюмерной продукции в разных ракурсах (вносятся по желанию).

Согласно абз.1 п. 27 Правил, средство идентификации парфюмерной продукции формируется участником оборота парфюмерной продукции и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской ФедерацииГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г.

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

В силу подп. «д» п. 2 Правил, участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) в соответствии с утвержденными настоящим постановлениемПравилами: с 1 октября 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии сПравилами, утвержденными настоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренныхподпунктами "е","ж"и"з" настоящего пункта.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 по повторному выводу из оборот ДД.ММ.ГГГГ в 17:37, ДД.ММ.ГГГГ продукции с кодом идентификации № - (согласно номера Кода товара № - Туалетная вода для мужчин <данные изъяты> 95 мл, 1 единица товара стоимостью 170 рублей) обладают признаками реализации парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями установленных Правил)

В соответствии с п.п. 2 ч.3 ст. 74 ФЗ-248, с учетом положений п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее- постановление) установлено, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований подп. «д» п. 2 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификациии особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», а именно:

- исключить реализацию парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о.начальника Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее:

- в разделе личного кабинета ГИС МТ «Повторные продажи» на странице <адрес>, в товарной группе «Духи и туалетная вода»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, отобран из реестра отклонений по фильтру «Субъект РФ» субъект – <адрес>, ИП ФИО2, товар № Одеколон "<данные изъяты>". По сформированным сведениям выбран товар с кодом идентификации №

Согласно представленной информации: Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 22:22, Вид отклонения - Повторные продажи у разных продавцов, Результат проверки Повторные продажи у разных продавцов, <адрес>, Тип документа Чек продажи, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 15:02, Номер документа №, Код №, Товар № Одеколон "<данные изъяты>", Способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ, Сумма продажи 170,00 руб., Наименование эмитента ЗАО "<данные изъяты>".

Согласно представленной информации, операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ 12:05, ДД.ММ.ГГГГ 14:28. Место выбытия: <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ 12:05, ДД.ММ.ГГГГ 14:28 продукции с кодом идентификации № Одеколон "<данные изъяты>" Товарный знак <данные изъяты> Код товара №, 1 единица товара стоимостью 170 рублей) обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных подп. «д» п. 2 Правил.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований подп. «д» п. 2 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификациии особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», а именно: исключить реализацию парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в организации торговли по следующим адресам <адрес>, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу довести его до сведения потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРН№) юридический адрес:<адрес>, в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тульский областной суд через <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Кулешов