Решение № 2-227/2020 2-227/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-227/2020

Дело № 2-227/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000007-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 15 мая 2020 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Загорко О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Богдановой Л.А., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. 26.09.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением ГУ - УПФ РФ в г.Суздале Владимирской области от 01.10.2019г. ему отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды он работал водителем в сельскохозяйственном предприятии, осуществлявшим деятельность в виде растениеводства и животноводства, в связи с этим оснований для невключения периодов работы в страховой стаж для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере не имеется. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17.01.1975г. по 18.04.2002г. в должности шофера во <данные изъяты>, с 01.07.2006г. по 03.04.2013г. в должности водителя 1 класса в <данные изъяты>; обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пениях» - с 1 января 2019 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Богданова Л.А. в судебном заседании исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что ФИО1 в спорные периоды работал в сельском хозяйстве, поскольку к основным видам деятельности опытной сельскохозяйственной станции, преобразованной впоследствии в научно-исследовательский институт сельского хозяйства, относились животноводство и растениеводство.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснила, что указанные истцом периоды его трудовой деятельности не подлежат включению в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку организация, в которой работал истец, - Владимирская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция, позднее реорганизованная в ГНУ Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, не являлась сельскохозяйственным предприятием, основным видом её деятельности являлось не сельское хозяйство, а научная деятельность. Работодателем факт работы истца в спорные периоды в сельском хозяйстве надлежащим образом не подтвержден.

Представитель третьего лица ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что их организация, первоначально имевшая наименование - Владимирская государственная областная сельскохозяйственной опытная станция, позднее реорганизованная во Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (в настоящее время - ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ») всегда осуществляла не только научную деятельность, но и производственную деятельность в сфере сельского хозяйства (растениеводство, семеноводство, животноводство), которая являлась основным источником дохода.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 (ред. от 25.06.2019г.) утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, в разделе 1 наименования работ, производств сельского хозяйства «Растениеводство» (в том числе семеноводство, производство сельскохозяйственных культур), в разделе 2 «Животноводство» среди наименования профессий, должностей, специальностей указан водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого (в разделе 2 - животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 22.05.2014г. является получателем страховой пенсии по старости.

26.09.2019г. ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области от 01.10.2019г. ### ФИО1 отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере. В обоснование принятого решения Управлением Пенсионного фонда указано, что стаж работы ФИО1 в сельской местности составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня, что не дает ему право для установления фиксированной выплаты в повышенном размере. При подсчете стажа в сельской местности не были учтены периоды работы с 17.01.1975г. по 18.04.2002г. во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции в должностях: подменный шофер и шофер II класса автогаража и с 01.07.2006г. по 03.04.2013г. в <данные изъяты>. Согласно приказа ### от 20.08.1991г. по Отделению по Нечерноземной зоне Россельхозакадемии «О создании научно-исследовательского института сельского хозяйства» установлено, что Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства выполняет по договорам с заказчиками научные разработки по следующим направлениям: селекция зерновых культур, первичное семеноводство зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав и корнеплодов; совершенствование племенного дела и разработка интенсивных технологий производства продуктов животноводства. Поэтому учреждение нельзя отнести к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Таким образом, право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

Рассматривая заявленные исковые требования в отношении спорных периодов работы истца, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов работы ФИО1 с 17.01.1975г. принят во <данные изъяты> шофером в автогараж, 13.09.1977г. присвоен 2 класс шофера. С 20.08.1991г. <данные изъяты> переименована во <данные изъяты>. 18.04.2002г. ФИО1 уволен в порядке перевода в <данные изъяты> С 01.07.2006г. ФИО1 принят в порядке перевода в <данные изъяты> водителем 1 класса. 03.04.2013г. ФИО1 уволен по собственному желанию по п.3 части первой ст.77 ТК РФ.

Работа ФИО1 в указанные спорные периоды подтверждается также уточняющей справкой, выданной <данные изъяты>», являющимся после реорганизации правопреемником <данные изъяты>

Согласно справке, выданной <данные изъяты>», бывшая <данные изъяты> с 20.05.1959г. была перебазирована из Александровского района в Суздальский район на базу Суздальского плодопитомнического совхоза и земли колхоза «<данные изъяты>» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 18.04.1959г. № 66 (приказ по ВГОСХОС № 2 от 01.06.1959г.). В 1961 году на основании постановления Совета Министров РСФСР от 25.02.1961 г. № 176 имущество и земли бывшего колхоза «<данные изъяты>» Суздальского района были переданы опытной станции. Опытно-производственное хозяйство являлось структурным подразделением <данные изъяты>. С августа 1991г. <данные изъяты> переименована во <данные изъяты>. С 01.08.1993г. ОПХ ликвидировано и объединенное научное учреждение именуется <данные изъяты>. С 02.12.2003г. было изменено наименование института, переименован в <данные изъяты>).

В соответствии с приказом отделения по Нечерноземной зоне Россельхозакадемии от 20.08.1991г. № 66, представленным в материалы дела, Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства создан на базе Владимирской сельскохозяйственной опытной станции, данным приказом установлено, что институт выполняет по договорам с заказчиками научные разработки по следующим направлениям: селекция зерновых культур, а также первичное семеноводство зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав и корнеплодов; разработка и совершенствование методов повышения плодородия почв, интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, заготовки кормов; совершенствование племенного дела и разработка интенсивных технологий производства продуктов животноводства; разработка перспективных вопросов социально-экономического развития АПК области в условиях рыночной экономики; возложены на институт функции государственной областной сельскохозяйственной опытной станции; институту подчинено опытно-производственное хозяйство Владимирской ГОСХОС с сохранением юридической самостоятельности.

Согласно уставу государственного предприятия - Владимирского научно-исследовательского института сельского хозяйства, утвержденному постановлением президиума Отделения по нечерноземной зоне РФ Россельхозакадемии 14.07.1995г., к основным задачам деятельности института относится, в том числе производство и реализация зерновых, масличных кормовых культур, картофеля, выращивание и реализация племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

В соответствии с уставом государственного научного учреждения Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (ВНИИСХ), утвержденным постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук 21.05.1998г. № 12, предусмотрено осуществление институтом производственно-хозяйственной деятельности. Согласно п.13 устава для реализации возложенных задач институт обеспечивает проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, производство и реализацию потребности элитных семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, выращивание племенных животных на основе совершенствования селекционно-племенной работы, качественного улучшения породного скота и воспроизводства стада. В соответствии с п.16 устава институт формирует свою производственную программу, самостоятельно разрабатывает и утверждает планы экономического и социального развития на основе договоров, заключенных с сельхозформированиями и другими организациями всех форм собственности, на производство и реализацию семян высших репродукций, посадочного материала, племенных животных, а так же на производство и реализацию молока, мяса, зерна и другой товарной продукции. В соответствии с п.26 устава производственно-хозяйственная деятельность института определяется производством сельскохозяйственной продукции: зерна, молока, мяса, семян, зерновых и масличных культур, корнеплодов и её продажи в государственные фонды, а также по договорам с другими предприятиями.

Согласно утвержденной организационной структуре Владимирского НИИСХ в состав института входили следующие подразделения: цех № 1 - наука, цех № 2 - растениеводство, цех № 3 - животноводство, цех № 4 - механизация, цех № 5 - строительство, цех № 6 - коммерция.

В соответствии с уставом государственного научного учреждения Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии), утвержденным постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук 20.11.2003г. № 12, предметом деятельности института является, в том числе, селекция, семеноводство и совершенствование сортовой агротехники новых сортов сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям ландшафта Центрального Нечерноземья; совершенствование племенного дела и разработка интенсивных технологий производства продуктов животноводства.

Согласно уставу государственного научного учреждения Владимирского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденному постановлением президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009г. № 14, институт является правопреемником Владимирской государственной сельскохозяйственной опытной станции. В соответствии с п.13 устава к основным задачам института относятся, в том числе, селекция, семеноводство и совершенствование агротехники новых сортов сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям ландшафта Центрального Нечерноземья (пп. «б»); совершенствование племенного дела и разработка интенсивных технологий в животноводстве и гусеводстве (пп. «в»). Согласно пп. «б» п.14 устава для достижения уставных целей институт обеспечивает производство и реализацию семенного материала. В соответствии с пп. «х» п.19 устава для решения уставных задач институт имеет право осуществлять предусмотренную уставом хозяйственную деятельность путем заключения договоров и использовать доходы от этой деятельности в установленном порядке.

В приказе по Владимирской областной сельскохозяйственной опытной станции ### от 28.10.1977г., ### от 25.10.1979г. о премировании шоферов опытной станции, в том числе ФИО1, отражено, что шоферы опытной станции успешно справились с планом перевозки сельскохозяйственной продукции, с вывозом зерна от комбайнов в период уборки урожая, минеральных удобрений, строительных материалов и других грузов.

В соответствии с приказами ###-к от 10.11.1979г., ###-к от 08.01.1980г., ###-к от 12.03.1982г. ФИО1 направлялся в служебные командировки в <...> в племобъединение сроком на 5 дней за племенными телками, в <...> в племобъеднение сроком на 3 дня за свиньями, в <...> в отделение ВАСХНИЛ сроком на 8 дней за получением семян овса.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с ноября 1984г. он работал во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции водителем и электриком. ФИО4 работал водителем самосвала, летом перевозил корма, зерно, после уборки зерновых перевозил торф, щебень и другие материалы. Основной деятельностью организации являлось сельскохозяйственное производство, разработка новых сортов и их реализация, животноводство. Позднее ФИО1 до 2013 года работал на автомобиле с цистерной, обслуживал все фермы, откачивал отстойники на фермах, летом обслуживал бригаду, работавшую на полях с ядохимикатами, возил воду для опрыскивания посевов от вредителей.

В соответствии с информационным письмом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (Владимирстат) от 20.03.2020г., представленным стороной истца, в Статистическом реестре Росстата по Владимирской области с 10.10.1995г. учтен Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (Владимирский НИИСХ).

Согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) присвоен код основного вида деятельности 21110 - производство зерновых, дополнительные коды: 21160 - производство масличных культур, 21170 - производство кормовых культур, 21120 - картофелеводство и овощеводство, 21210 - мясное и молочное скотоводство, 21242 - птицеводство мясное, 71100 - оптовая торговля, 71200 - розничная торговля, 95110 - научные учреждения академического профиля (согласно данному классификатору коды с 20000 по 29000 отнесены к отрасли «сельское хозяйство»).

Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства переименован в Государственное научное учреждение Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, изменения зарегистрированы постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 28.05.1998г., учреждение зарегистрировано в ЕГРЮЛ 08.01.2003г.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД-2001) заявлены следующие виды деятельности: код основного вида деятельности 01.11.1 - выращивание зерновых и зернобобовых культур; дополнительные коды: 01.11.3 - выращивание масличных культур, 01.11.8 - выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов; 01.11.2 - выращивание картофеля, столовых корнеплодов и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инсулина; 01.21 - разведение крупного рогатого скота, 01.24 - разведение сельскохозяйственной птицы, 01.23 - разведение свиней, 51.21.1 - оптовая торговля зерном, 51.31.1 - оптовая торговля картофелем, 51.23 - оптовая торговля живыми животными, 51.32.11 - оптовая торговля мясом, включая субпродукты, 51.32.12 - оптовая торговля мясом птицы, включая субпродукты, 52.11.1, 52.11.2 - розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными, незамороженными продуктами, 52.25..11, 52.25,12 - розничная торговля алкогольными напитками, пивом, 55.12, 55.51 - деятельность гостиниц, столовых, 73.10 - научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, 15.13.1 - производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных.

С 02.12.2003г. был исключен дополнительный вид деятельности 01.11.3 - выращивание масличных культур, вид деятельности вновь добавлен 31.08.2010г.

В период с 31.08.2010г. по 31.12.2013г. виды деятельности Государственного научного учреждения Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук не менялись.

Указанная организация предоставляла статистическую отчетность в органы статистики по форме № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за периоды с 1998-2005гг. и с 2008-2013гг.: по форме № 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» за период с 2004-2013гг. Информацией о предоставлении статистических данных за более ранние периоды Владимирстат не располагает.

Суд приходит к выводу о том, что из представленных документов следует, что к основным видам деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991г. - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) в спорные периоды относилось сельское хозяйство (растениеводство, животноводство).

В связи с этим суд полагает, что спорные периоды работы истца ФИО1 в указанной организации шофёром с 17.01.1975г. по 18.04.2002г., водителем с 01.07.2006г. по 03.04.2013г. подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данные должности предусмотрены списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, и одним из основных видов деятельности предприятия являлось сельское хозяйство.

Продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве, который не оспаривается ответчиком, составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня.

Продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве, подлежащего по заявленным им требованиям включению в данный стаж, составляет 34 года 5 дней.

С учетом спорных периодов общая продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, составила 39 лет 8 месяцев 28 дней.

Таким образом, принимая во внимание, что стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более требуемых по закону 30 лет, он имеет право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019г., в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

с 17.01.1975г. по 18.04.2002г. шофёром во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991г. - <данные изъяты>);

с 01.07.2006г. по 03.04.2013г. водителем в государственном научном учреждении <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве - с 1 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 г.