Решение № 12-312/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-312/2021

<...>

№ 12-312/2021

66RS0004-01-2021-003189-02


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

с участием защитника Корепановой А.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Пенкина Д.Ю. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Щ от 25.11.2020 *** по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лазурит» (далее – ООО «УК «Лазурит») ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Щ от 25.11.2020 *** директор ООО «УК «Лазурит» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе защитник Пенкин Д.Ю. ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, допущенными нарушениями при производстве по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела, направил защитника.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом и заблаговременно, направило письменный отзыв.

Суд, заслушав мнение участника, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Примечанием 2 к данной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта «в» пункта 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований, в том числе отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 настоящего Положения, в части не заключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Из материалов дела следует, что общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 04.06.2015 *** В управлении юридического лица с 01.07.2020 находится многоквартирный ***.

В связи с поступившим обращением жителя указанного дома о не заключении управляющей организацией договора со специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в отношении руководителя ООО «УК «Лазурит» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 02.11.2020 нарушения и послужили основанием для привлечения директора юридического лица в административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, таким выводом согласиться нельзя.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что для выполнения возложенной законом обязанности ООО «УК «Лазурит» направило письмо в АО «Екатеринбурггаз» о заключении договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования дома ***

Данные доводы заявлялись лицом, в отношении которого ведется производство по делу, на протяжении всего производства по делу. Вместе с тем указанным доводам должностным лицом никакой оценки дано не было.

Кроме того, должностное лицо контролирующего органа непосредственно на место совершения правонарушения не выходило, протокол осмотра, акт проверки в материалах дела отсутствуют. Доводы директора общества о фактическом заключении договора на проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования ничем объективно не опровергнуты.

В судебном заседании защитником представлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном *** от 30.10.2020 ***, заключенный ООО «УК «Лазурит» с АО «Екатеринбурггаз», который распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2020 (пункт 7.1).

В силу положений части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица о назначении директору ООО «УК «Лазурит» ФИО1 административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Щ от 25.11.2020 *** по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лазурит» (далее – ООО «УК «Лазурит») ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу защитника Пенкина Д.Ю. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> К.С. Упорова