Решение № 2-367/2019 2-367/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-367/2019

Дело № 2-367/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г.

При секретаре Платоновой Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум», Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд Брединского района с иском к ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум», Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> обосновав свои требования тем, что указанную квартиру выделили по месту работы еще его деду ФИО1, работавшему в ПТУ-131, где он проживал со своей супругой Т. Л.З., после чего в квартире проживали родители истца, с 1982 года он фактически проживает и с 1998года зарегистрирован в указанном жилом помещении, несет полностью расходы по ремонту, содержанию указанного жилого помещения. Каких-либо документов на квартиру не имеется, кроме поквартирных карточек о регистрации. Поскольку занимаемая им квартира и весь многоквартирный дом по <адрес> не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, содержится за счет жильцов, в нем проживающих и его, в частности, которые несут с момента вселения все расходы по содержанию, ремонту жилых помещений, в связи с чем просит признать за ним право собственности на занимаемое им жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, пояснив, что квартира <адрес> была выделена его деду как сотруднику СПТУ-131, дед проживал там со своей семьей, потом жили в квартире его родители, с рождения в данной квартире проживает он, неся все расходы после смерти родителей по содержанию указанной квартиры. Каких-либо документов, кроме поквартирных карточек на вселение в квартиру не имелось, однако указанное жилое помещение не находится в специализированном жилом фонде, статуса служебного жилья не имеет. Иного жилья, кроме спорного, он не имеет. Поскольку жилое помещение, которое он занимает не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, именно он несет с момента вселения в жилое помещение все расходы по его содержанию, ремонту, руководство Карталинского межотраслевого техникума согласно передать жилье в собственность, однако такого решения не принимает в течение длительного времени, просит признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Представитель ответчика ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум» по доверенности ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что многоквартирный дом находится в оперативном управлении техникума, в учебных, производственных и иных целях здание никак не используется, в квартирах проживают зарегистрированные по месту жительства лица-родственники бывших сотрудников ПТУ-131.

Представитель ответчика Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, на то, что спорное жилое помещение в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области не значится, сам многоквартирный дом, в котором расположена квартира, находится на праве оперативного управления у ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум», соответственно приватизации не подлежит.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд полагает заявленные ФИО1 требования удовлетворить в силу следующих обстоятельств:

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В ст. 4 названного Закона содержится перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Наделение ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственников жилищного фонда или уполномоченные ми органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, - с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений, - само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан.

В соответствие сост. 93 ЖК РФслужебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 101 ЖК РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями -трудовой деятельности, а именно - работники в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, служебные жилые помещенияпредоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласност. 92 Жилищного кодекса РФк жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (п.п. 1 ч. 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.102 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что имущество многоквартирный дом <адрес> находится в собственности Челябинской области согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.2013 года, находится на праве оперативного управления в ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум», в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2004 года № 1565-р согласно выписки из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

Согласно технического плана, карточек поквартирного учета в квартире <адрес> с 1987 года проживала семья Т-вых, в том числе истец ФИО1

Сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение было предоставлено в 1987 году семье сотрудника ПТУ-131 ФИО1 –деду истца для проживания, при этом каких-либо документов на вселение не имеется. Факт вселения и проживания подтверждается карточками поквартирного учета на Т.Л.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которых Т-вы проживали в спорной квартире с середины 80-х годов, ФИО1 зарегистрирован постоянно в указанном жилом помещении с 1988 года.

В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 10 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Действующим ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1 ст. 104 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 04.05.2010 № 70-ФЗ). Положения ч. 1 ст. 104 ЖК РФ не имеют обратной силы и распространяются на решения о выделении служебных жилых помещений, принятые компетентными органами после введения в действие ЖК РФ, то есть на решения, принятые после 1 марта 2005 года.

Представителем ответчика ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум» не оспаривается факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении с середины 80-х годов без каких-либо документов и заключения договоров, при этом истец в установленном законом порядке зарегистрирован в спорной квартире с 1998 года.

Доказательств того, что на момент вселения семьи истца в квартиру, оно являлось служебным, в суде представлено не было.

При этом, признано в судебном заседании представителем ответчика, что многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, не относится к зданиям учебного, производственного, социального, культурного назначения, и сам дом не является общежитием.

Кроме того, не была произведена и регистрация спорного жилья в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, как того требует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года №1301 (п.2).

Не представлено доказательств включения спорной квартиры в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья, напротив, представителем ответчика признано, что решения в установленном законом порядке об отнесении спорных жилых помещений к специализированному жилому фонду не принималось.

Поскольку доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных нет, то есть в установленном законом порядке квартира, занимаемая истцом, к числу служебных отнесена не была, следовательно, истец, проживающий, будучи зарегистрированным в квартире на условиях договора найма, вправе в порядке Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести эти жилые помещения в собственность в порядке его приватизации. (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6).

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что обременений и ограничений по спорному жилому помещению не зарегистрировано, о чем свидетельствуют выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилое помещение не относится к объектам, имеющим историческое и культурное значение, учебной, производственной, социальной инфраструктуры, сам многоквартирный дом не относится к числу учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, ранее истец ФИО1 в приватизации не участвовал, ответчик, в чьем оперативном управлении оно находится исковые требования признал, истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, и ему не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность указанного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 49,1 квадратных метра, расположенное в п<адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.