Решение № 2[1]-1226/2017 2[1]-1226/2017~М-897/2017 М-897/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2[1]-1226/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 19 июня 2017 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А.,при секретаре Чудаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, с участием третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, и администрации МО Бузулукского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в Бузулукский районный суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. В обоснование своего заявления указали, что Администрацией Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** было принято распоряжение «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе им. Дзержинского на территории Преображенского сельсовета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, кадастровый №.

На основании вышеуказанного распоряжения № от ** ** **** были выданы свидетельства о праве собственности на землю:

-№ от ** ** **** на земельную долю площадью <данные изъяты> га Л.;

-№ от ** ** **** на земельную долю площадью <данные изъяты> га Б.;

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли, такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности или передать свою земельную долю в доверительное управление, либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято Решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с требованиями Закона об обороте, Администрацией Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Российская провинция» № (<данные изъяты>) от ** ** **** Данная газета является официальным источником опубликования. Помимо публикаций в газете, список востребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Преображенского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области.

Для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Преображенский сельсовет в газете «Российская провинция» № (<данные изъяты>) от ** ** **** публиковала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ** ** ****

С момента публикации данного списка с ** ** **** по ** ** **** администрацией Преображенский сельсовет принимались в письменной форме заявления лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В Администрацию МО Преображенский сельсовет в письменной форме не представлены возражения относительно включения земельных долей Л., Б. в список невостребованных земельных долей, отсутствуют документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение трех лет. Отсутствие факта распоряжениями собственниками своими земельными долями подтверждается данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Бузулукский отдел) от ** ** ****.

До момента издания постановления об утверждении списка невостребованных земельных полей, земельные доли на имена собственников не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) от ** ** **** №. Ввиду отсутствия кворума, собрание было признано неправомочным в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Закона об обороте. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ** ** ****.

На основании п. 7 ст. 12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Преображенский сельсовет Бузулукского района от ** ** **** № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей паевого фонда бывшего колхоза им. Дзержинского. Данным постановлением утверждены собственники земельных долей, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет подряд. Просит прекратить право собственности:

- на земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров), принадлежащую Л. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****; на земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров), принадлежащую Б. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** **** в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на земельные доли Л., Б.

В судебном заседании представитель истца – администрации Преображенского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области отказалась от части исковых требований в отношении земельной доли Л., в остальной части поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме. Определением суда в указанной части производство прекращено.

По ходатайству истца произведена замена ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области на Территориальное управление Рос имущества по Оренбургской области.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Б. на праве общей долевой собственности принадлежит по 15.7 га (321 баллогектар), что подтверждено кадастровой выпиской указанного земельного участка, выданным филиалом ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области.

Как усматривается из представленной копии газеты «Российская провинция» № (<данные изъяты>) от ** ** ****, администрацией МО Преображенский сельсовет Бузулукского района в средствах массовой информации был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. Дзержинского с кадастровым № от ** ** **** отсутствовал необходимый кворум для принятия решения по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Администрация МО Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ** ** **** утвердила список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Оренбургская область, Бузулукский район, в границах землепользования бывшего колхоза им. Дзержинского постановлением №.

Общие условия перехода права собственности на имущество, имеющее собственника предусмотрены ГК РФ, однако, в настоящее время действует закон, который устанавливает случаи и порядок приобретения органами местного самоуправления земельных долей, собственники которых не зарегистрировали в установленном законом порядке свои права на эти земельные доли, либо не совершили иные действия, свидетельствующие о реализации своих прав собственника. Такой порядок установлен в отношении земель сельскохозяйственного назначения, так как особый режим использования земель этой категории, а также необходимость учета интересов сособственников других земельных долей в установленном законом порядке требует особых условий при определении собственника, а также недопустимость неиспользования или ненадлежащего использования этих земель. При соблюдении условий, установленных законом, таким собственником может стать орган местного самоуправления, на который в силу того же закона возложен контроль за целевым использованием таких земель.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а так же, если сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Б. умерла ** ** ****, что подтверждается справкой о смерти № от ** ** ****, актовая запись № от ** ** ****.

Проживала с сыном Б1., что подтверждается справкой администрации МО Преображенский сельский совет <адрес> от ** ** **** №.

Б1. умер ** ** ****, актовая запись № от ** ** ****.

Согласно ответа нотариуса БНО В. от ** ** **** и ** ** **** наследственные дела к имуществу умершей Б. ** ** **** и умершего Б1. ** ** **** не заводились.

Согласно справки № от ** ** **** Администрации Преображенского сельского совета Бузулукского района Оренбургской области Б. была зарегистрирована и проживала по адресу :<адрес>, вместе с ней проживал и был зарегистрирован сын Б1. умерший ** ** ****.

Предпринятыми мерами, лиц, принявших наследство после смерти Б., Б1. суду установить не удалось.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.

В связи с тем, что Б. своей земельной долей при жизни не распорядилась, наследники принявшие наследство после их смерти не выявлены, после публикации списка невостребованных долей никто не подал возражения о включении доли в этот список, суд считает, что имеются все основания для признания земельной доли принадлежащей умерших невостребованной.

Таким образом, обращение администрации Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

При наличии таких обстоятельств имеются основания для удовлетворения заявления администрации МО Преображенский сельсовет о признании муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Б. и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Руководствуясь ст.ст.218 ГК РФ, 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, с участием третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, и администрации МО Бузулукского района Оренбургской области– удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежащую Б. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Преображенский сельсовет <адрес> на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, принадлежащую Б. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме составлено 23 июня 2017 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2(1)-1226/2017, находящегося в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области