Решение № 2[1]-117/2019 2[1]-117/2019(2[1]-2537/2018;)~М[1]-2494/2018 2[1]-2537/2018 М[1]-2494/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2[1]-117/2019

Гр.д.№2(1) -117/2019


Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатовой Кристины Юрьевны, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа о включении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), (далее – УПФР в г.Бугуруслане), указывая на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказом УПФР в г.Бугуруслане в назначении ей досрочной страховой пенсии.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик отказался включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды донорских дней с 30.12.2002г. по 31.12.2002г. (00л.00м.02д.), с 20.12.2004г. по 21.12.2004г. (00л.00м.02д.), с 18.07.2005г. по 19.07.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.12.2005г. по 13.12.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.09.2006г. по 20.09.2006г. (00л.00м.09д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 11.02.2008г. по 23.02.2008г. (00л.00м.13д.), с 31.03.2008г. по 13.04.2008г. (00л.00м.13д.), с 13.10.2008г. по 25.10.2008 (00л.00м.13д.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2014г. по 25.03.2014г. (00л.00м.16д.), с 06.04.2014г. по 07.04.2014 г. (00л.00м.02д.), с 25.09.2018г. по 26.09.2018г. (00л.00м.02д.).

Проверкой установлено, что ФИО1 в период с 13 марта 1991 года по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья.

Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, производятся выплаты страховых взносов.

Во время нахождения в учебных отпусках и на время сдачи крови в донорские дни за ФИО1 сохранялся средний заработок, работодателем уплачивались страховые взносы. Включение периодов учебных отпусков в специальный стаж предусматривается положениями ст.ст.174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Просил признать неправомерным отказ ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и донорские дни для назначения досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды донорских дней с 30.12.2002г. по 31.12.2002г. (00л.00м.02д.), с 20.12.2004г. по 21.12.2004г. (00л.00м.02д.), с 18.07.2005г. по 19.07.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.12.2005г. по 13.12.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.09.2006г. по 20.09.2006г. (00л.00м.09д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 11.02.2008г. по 23.02.2008г. (00л.00м.13д.), с 31.03.2008г. по 13.04.2008г. (00л.00м.13д.), с 13.10.2008г. по 25.10.2008 (00л.00м.13д.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2014г. по 25.03.2014г. (00л.00м.16д.), с 06.04.2014г. по 07.04.2014 г. (00л.00м.02д.), с 25.09.2018г. по 26.09.2018г. (00л.00м.02д.); а всего 2 месяца 16 дней.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатова К.Ю., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФР в г. Бугуруслане ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов, законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила N 781).

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 13 марта 1991 года и по настоящее время работает медицинской сестрой палатной хирургического отделения №, медицинской сестрой приемного отделения, старшей медицинской сестрой инфекционного отделения, старшей медицинской сестрой центра амбулаторного диализа <данные изъяты> центральной районной больницы, <данные изъяты> центральной городской больницы (в настоящее время – ГБУЗ «<данные изъяты>» города <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Бугуруслане с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы:

с 30.12.2002г. по 31.12.2002г. (00л.00м.02д.), с 20.12.2004г. по 21.12.2004г. (00л.00м.02д.), с 18.07.2005г. по 19.07.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.12.2005г. по 13.12.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.09.2006г. по 20.09.2006г. (00л.00м.09д.) – донорские дни;

с 11.02.2008г. по 23.02.2008г. (00л.00м.13д.), с 31.03.2008г. по 13.04.2008г. (00л.00м.13д.), с 13.10.2008г. по 25.10.2008г. (00л.00м.13д.) – учебные отпуска;

с 10.03.2014г. по 25.03.2014г. (00л.00м.16д.), с 06.04.2014г. по 07.04.2014г. (00л.00м.02д.), с 25.09.2018г. по 26.09.2018г. (00л.00м.02д.) – курсы повышения квалификации.

Из вышеприведенных положений правовых норм следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также использование дней отдыха донором в связи со сдачей им крови, приравнивается к работе, которую в это время исполнял работник, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой работодателем исчислялись страховые вносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Исходя из изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также дни отдыха в связи со сдачей крови (донорством) подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа о включении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, об оспаривании отказа о включении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и донорские дни для назначения досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды донорских дней с 30.12.2002г. по 31.12.2002г. (00л.00м.02д.), с 20.12.2004г. по 21.12.2004г. (00л.00м.02д.), с 18.07.2005г. по 19.07.2005г. (00л.00м.02д.), 12.12.2005г. по 13.12.2005г. (00л.00м.02д.), с 12.09.2006г. по 20.09.2006г. (00л.00м.09д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 11.02.2008г. по 23.02.2008г. (00л.00м.13д.), с 31.03.2008г. по 13.04.2008г. (00л.00м.13д.), с 13.10.2008г. по 25.10.2008г. (00л.00м.13д.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2014г. по 25.03.2014г. (00л.00м.16д.), с 06.04.2014г. по 07.04.2014г. (00л.00м.02д.), с 25.09.2018г. по 26.09.2018г. (00л.00м.02д.); а всего 2 месяца 16 дней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 11 января 2019 года.