Постановление № 5-746/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-746/2021

Дело № 5-746/2021

УИД 91RS0022-01-2021-002515-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица:

МКУ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ «АДМИНИСТРАЦИИ Г. ФЕОДОСИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю 27.12.2014 г., юридический адрес: <...>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования «Администрации г. Феодосия» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут, при проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО11., составлен акт о том, что при проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дефекты покрытия (выбоина) предельные размеры которой превышают указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 и составляют: длина – 4 м., ширина – 1,5 м., площадью 6 кв.м., глубина более 15 см. в районе <адрес>;

- в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дефекты покрытия (выбоина) предельные размеры которой превышают указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 и составляют: длина – 2 м., ширина – 2 м., площадью – 4 кв. м., глубина – 12 см. в районе <адрес>;

- в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дефекты покрытия (выбоина) предельные размеры которой превышают указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 и составляют: длина – 2 м., ширина – 1 м., площадью 2 кв.м., глубина более 15 см. в районе <адрес>;

- в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дефекты покрытия (выбоина) предельные размеры которой превышают указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 и составляют: длина – 5 м., ширина – 3 м., площадью 15 кв.м., глубина более 8 см. в районе <адрес>.

Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ч. 2 ст. 12 установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Решением 12 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Согласно п. 2.9 данного положения – Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» - организация дорожной деятельности (за исключением строительства, реконструкции и капитального ремонта) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ ФИО1 и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.10 данного положения – Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» - организация ремонта и содержания дорог, освещение улиц в границах муниципального образования городской округ ФИО1 в пределах полномочий Управления.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ-257 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Лицо, которое создало такие условия, обязано незамедлительно принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения на этом участке дороги и принять всевозможные меры для устранения препятствий, а если это невозможно, предупредить о них других участников дорожного движения, сообщить в подразделение полиции, владельцу дороги или уполномоченному им органу.

Данное нарушение допущено в результате бездействия юридического лица – МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», выраженное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» вину в инкриминируемом административном правонарушении не признала, невозможность принятия мер по содержанию дорожного полотна связано с тем обстоятельством, что местный бюджет сформирован в режиме жесткой экономии, а также низкой дотационностью бюджета.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт выявления недостатков в эксплуатационном содержании дорог подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 1-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО12 (л.д. 7);

- фототаблицей (л.д. 8-13);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-л о назначении ФИО4 начальником отдела по благоустройству и природопользованию МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» (л.д. 44).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований не доверять выводам, изложенным в акте о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом, на которого возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что вина МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» в совершении инкриминируемого правонарушения, доказана.

Суд считает, что в действиях МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, имущественного положения МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», судья считает необходимым снизить минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МКУ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ «АДМИНИСТРАЦИИ Г. ФЕОДОСИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК (ОМВД России по г. Феодосии), КПП 910801001, ИНН <***>, код ОКТМО 35726000, номер счета получателя платежа: № в Отделение <адрес> России, БИК №, кор. счет №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья /подпись/ И.И.Гаврилюк

Копия верна:

Судья

Секретарь