Решение № 2-1463/2019 2-1463/2019~М-1273/2019 М-1273/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1463/2019

Дело № 2 – 1463/2019; УИД: RS0010-01-2019-001808-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего – судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием: представителя истца – ФИО1 действующей на основании доверенности № от 23 августа 2019 года сроком на три года,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа - ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.07.2019 г. № сроком до 31.12.2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

13 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) о включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.

Мотивируя требования тем, что с 08.04.1985 года истец ФИО3 зарегистрирована в жилом доме, расположенном в <адрес>. Другого жилья никогда не имела. Данный дом принадлежал ее супругу М. на основании договора купли-продажи от 05.04.1985 года. Указывает, что собственником данного дома истец стала после смерти супруга, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.08.2005 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16.11.2005 г.

Ссылается на то, что согласно Заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 29.05.2017 г. жилой дом, расположенный в <адрес>, находится на подработанной территории ОАО «Шахта Черкасовская», определён как подработанный ветхий и подлежит сносу. ФИО3 обратилась с заявлением в УГР КГО о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

УГР КГО 10 июля 2019 года за № предоставил ответ, что в списках переселения ФИО3 нет. Решить вопрос о включении ее в дополнительный список может только в судебном порядке.

Указывает, что с 08.04.1985 года и по настоящее время постоянно проживает в жилом доме и не имеет иного жилья, считает, что имеет право на получение социальной выплаты, на которую может приобрести себе иное жилье.

На основании изложенного просит обязать УГР КГО включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», заключив с ней договор на предоставление социальной выплаты, взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явилась истец ФИО3 о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом, причины не явки неизвестны, доверила представлять свои интересы в суде представителю ФИО1 (л.д.35,36).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям указанным в иске, настаивая на удовлетворении требований.

Представитель ответчика – ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления специальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9 – 10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м – для одиноких граждан; 42 кв.м – на семью из двух человек; 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.08.2005 г. выданного нотариусом г. Киселевска ФИО3 является собственником жилого дома, и земельного участка расположенных в <адрес> (л.д.11, 118), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.12, 13).

Согласно копии паспорта истца, а также сведений из домовой книги дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3 значится зарегистрированной по данному адресу с 08.04.1985 г. (л.д.6, 7-10). Иного жилья в собственности истец не имеет, что подтверждается сведениями из юстиции и БТИ (л.д. 117, 128-129).

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 29.05.2017 года дом по <адрес> отнесен к категории «ПВ» (подработанный ветхий) (л.д.51-89). В списках данный дом не числится (л.д. 90-114).

В связи с ликвидацией АООТ «Шахта «Черкасовская» были составлены списки граждан, проживающих на подработанной территории и подлежащих переселению. Истец в указанные списки не включен, проживающая, в доме по <адрес>. Суд полагает, что указанные списки подлежат уточнению.

В данном случае право собственности на дом по <адрес> у истца ФИО3 возникло до признания дома непригодным для проживания 29.05.2017 года и формирования списков, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14.05.2004 года), являлась членом семьи собственника, до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом истцу предоставлены не были, другого жилого помещения истец в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты АООТ «Шахта «Черкасовская», заключив с ней договор на предоставление социальной выплаты, взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2019 года.

Председательствующий: Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.