Решение № 2-1746/2018 2-1746/2018~М-1605/2018 М-1605/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1746/2018

Дело № 2-1746/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 27 ноября 2018 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ирклиевскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка деятельности Ирклиевского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: должностными лицами ФИО2 МПЖКХ ненадлежащим образом реализуются полномочия по предоставлению услуг водоснабжения потребителям в части отсутствия возможности представления заявлений и документов в форме электронного документа на официальном сайте данной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что приводит к нарушениям прав граждан. Вместе с тем, ФИО2 МПЖКХ вышеуказанные требования законодательства о необходимости обеспечения возможности предоставления заявления и документов на подключение к инженерным сетям в электронном виде не выполняются. У ФИО2 МПЖКХ отсутствует «Интернет ресурс», на котором имелась бы возможность подачи заявления и документов на подключение к инженерным сетям в электронном виде с использованием идентификатора и пароля, что существенно ограничивает права предоставленные потребителям коммунальных ресурсов на обращение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в упрощенном порядке. Таким образом, бездействие ФИО2 МПЖКХ, являющегося поставщиком услуг по водоснабжению, к сетям которого осуществляется подключение объектов капитального строительства, выразившееся в необеспечении возможности принятия и рассмотрения в электронном виде заявок на выдачу технических условий, приводит к ущемлению прав потребителей коммунальных ресурсов, круг которых постоянно меняется, в связи с чем, требования прокурора заявляются в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 МПЖКХ, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; обязать ФИО3 МПЖКХ устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района – Узденова Т.Р. - исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 МПЖКХ – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Указал, что требования устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения их организации уже исполнены, о чем представлны соответствующие документы.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п.4 ч.1 и п.7 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» цели и принципы государственной политики в указанной сфере направлены на обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов.

Пунктом 90 (1) Правил № 644 (в редакции от 29.06.2017) закреплено, что заявление и документы, предусмотренные п.90 данных Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. При этом, возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства и осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта данной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией.

Нарушение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в деятельности ФИО2 МПЖКХ подтверждаются рапортом помощника прокурора Коломиец М.А. (л.д.4-5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.6-9).

Данные доказательства суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Эти доказательства являются относимыми допустимыми, достоверными, согласуются с пояснениями представителя ответчика, ввиду чего достаточны для вынесения законного и обоснованного решения по делу.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из представленного в судебное заседание договора на оказание услуг от 26 ноября 2018 года, скриншотов сайта, допущенные нарушения законодательства в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ФИО2 МПЖКХ устранены.

С учетом изложенного, пояснений представителем ответчика, у суда имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО2 МПЖКХ, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В остальной части иска прокурору Выселковского района – отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский