Решение № 12-41/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2018 г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Рябинина Г.П.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Веселовского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 5-3-371/2018 от 22.05.2018 года, в соответствии с которым Администрация Веселовского района Ростовской области признана виновной по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Веселовского района в лице представителя по доверенности ФИО1 подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 5-3-371/2018 от 22.05.2018 года, в соответствии с которым Администрация признана виновной по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Заявитель просит отменить изменить вышеуказанное постановление суда. Считает постановление необоснованным и незаконным в части назначения строгого наказания.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали. Пояснили суду, что согласны с совершением данного правонарушения, так как данные дороги принадлежат Администрации. Просят снизить размер административного штрафа, принять во внимание финансово-экономическое состояние бюджета Веселовского района, так как Веселовский район является высокодотационным согласно Приказу № 60 от 05.05.2017 Министерства финансов Ростовской области. В бюджете на сегодняшний день денежных средств на выплату штрафа не заложено. В резервном фонде Главы района имелись средства, которые израсходованы на ремонт крыши школы. Также пояснили, что Администрацией был заключен муниципальный контракт на содержание дорог с ООО Веселовское ДСУ. При получении предписания Администрация незамедлительно направила уведомление директору ДСУ об устранении недостатков, однако ими никакие меры не были предприняты. В настоящее время с ними контракт расторгнут, проводится аукцион. Виновные лица наказаны. В связи с тем, что отвлечение из бюджета района 200000 рублей штрафа может привести к приостановлению некоторых социальных выплат, просит снизить размер штрафа до минимального.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, обьективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 30.6 п.8 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном обьеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должно быть изложено мотивированное решение по делу.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что по состоянию на 23.04.2018 администрацией Веселовского района не выполнено требования предписания гл.госинспектра ОГИБДД ОМВД России по Веселовскому району от 26.03.2018, в котором предписывалось до 09.04.2018 устранить нарушения требований по содержанию дороги, осуществить работу по ремонту покрытия (ямочность) на <адрес>.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина юридического лица- администрации Веселовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, что не оспаривается заявителем жалобы.

В соответствии со ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановления мирового судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

Таким образом, Администрация Веселовского района привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ законно и обоснованно, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем усматриваются основания для снижения суммы штрафа, назначенного мировым судьей в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 200000 рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, предоставленных суду доказательств, что бюджет Веселовского района является высокодотационным ( 50%), что правонарушителем были приняты незамедлительные меры для устранения нарушений, что подтверждено письмом № 45/стр от 27.03.2018 в адрес подрядчика ООО «Веселовское ДСУ», суд апелляционной инстанции считает, что назначение наказания юридическому лицу Администрации Веселовского района в наивысшем пределе санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым снизить размера назначенного Администрации Веселовского района наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи до 100000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации Веселовского района удовлетворить, Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района от 22.05.2018 об административном наказании юридическому лицу- Администрации Веселовского района изменить – снизить наказание в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Г.П.Рябинина