Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело № 2-222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

представителя ответчика Администрации городского округа Староуткинск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области о возложении обязанности организовать ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог в п.Староуткинск,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Шалинского района с привлечением Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства и содержания автомобильных дорог.

В результате проверки установлено, что в п. Староуткинск городского округа Староуткинск на <адрес>, на покрытии проезжей части автодороги образовались выбоины и повреждения дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог в <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221. В обоснование требований указано, что в <адрес> на проезжей части образовались выбоины шириной 2 м, глубиной долее 15 см, затрудняющие движение транспортных средств, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. Названные автомобильные дороги находятся в границах муниципального образования «городской округ Староуткинск», являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги в <адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования уточнил в части срока выполнения обязанностей до 01.09.2018, в остальной части иск поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа Староуткинск по доверенности ФИО1, уточненные исковые требования признала в полном объеме. Срок исполнения решения суда находит разумным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, из пояснений сторон в п. Староуткинск городского округа Староуткинск на <адрес> на проезжей части образовались выбоины шириной 2 м, глубиной долее 15 см, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, 17-19).

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что на участках дорог местного значения, расположенных на территории, находящейся в ведении ответчика – Администрации городского округа Староуткинск обнаружены выбоины, превышающие допустимые размеры.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п.4 ст.6 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.17 этого же Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст.18 указанного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.9 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.3 ст.5 этого же Закона, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3).

В порядке п. 11 ст. 5 данного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Утверждённый Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В нарушение перечисленных требований указанные в исковом заявлении автодороги в п.Староуткинск городского округа Староуткинск имеют на проезжей части выбоины и повреждения дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные автодороги находятся в границах муниципального образования «городского округа Староуткинск», являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В соответствии с главой 2 ст. 6 п. 1 п.п.6 Устава Администрации городского округа Староуткинск, утвержденного решением Думы Администрации городского округа Староуткинск от 20.06.2005 № 54, к полномочиям Администрации городского округа Староуткинск на подведомственной территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) (л.д.15-16)

Таким образом, в ходе проверки установлен факт несоответствия состояния дорожного покрытия установленным правилам и стандартам, техническим нормам.

Согласно ч.4 ст.17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Выявленные нарушения представителем ответчика не оспариваются, более того, он данный факт признаёт. Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком заявленных прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области о возложении обязанности организовать ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог в п.Староуткинск удовлетворить.

Обязать Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт дорожного покрытия в п. Староуткинск городского округа Староуткинск на <адрес>, с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2017.

Председательствующий судья С.Н. Миронова