Решение № 2А-544/2024 2А-544/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-544/2024

Дело № 2а-544/2024

УИД № 75RS0004-01-2024-000890-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Балей 10 декабря 2024 года

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Омельченко П.Ю.,

при секретаре Савлук М.С.,

с участием заместителя Балейского межрайонного прокурора Жамбаловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Балейский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений

у с т а н о в и л :

Врио начальника МО МВД России «Балейский» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 отбывала наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в соответствии с ч. 5 ст. 62, ч.2 ст.68 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, условно-досрочное освобождение ФИО1 от наказания на срок 2 года 10 месяцев 14 дней, назначенное ей приговором Балейского городского суда Читинской области 28 марта 2007 г., отменено, на основании ст. 70 УК РФ, присоединено частично, в виде 1 (одного) года лишения свободы, наказание, не отбытое по приговору Балейского городского суда Читинской области от 28 марта 2007 года, и по совокупности приговоров окончательно определено ФИО1 наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

За период отбывания наказания в исправительном учреждении № 29 УФСИН России Республики Хакасия ФИО1 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания имеет 35 взысканий, поощрений не имеет.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 декабря 2017 года установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены на период административного надзора административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов утра; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

По отбытию срока наказания ФИО2 освобождена 20 апреля 2018 года из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Хакасия. 03 мая 2018 года ФИО1 встала на учет административного надзора в МО МВД России «Балейский» в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании имеющихся документов установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость.

Ранее решением Балейского городского суда Забайкальского края от 14 августа 2024 г. ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде четырех дополнительных явок в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указывает, что ФИО1 в течение одного года, а именно в период с 03.06.2024 года по 16.07.2024 г. совершила административные правонарушения:

03 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, 24 июля 2024 года. постановлением МО МВД России «Балейский» вынесено решение - арест на срок 10 (десять) суток (вступило в законную силу 14.08.2024 г.);

10 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, 24 июля 2024 года постановлением МО МВД России «Балейский» вынесено решение - арест на срок 10 (десять) суток (вступило в законную силу 08.08.2024 г.);

17 июня 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, 24 июля 2024 года постановлением МО МВД России «Балейский» вынесено решение - арест на срок 10 (десять) суток (вступило в законную силу 04.08.2024 г.);

08 июля 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, 24 июля 2024 года постановлением МО МВД России «Балейский» вынесено решение - арест на срок 10 (десять) суток (вступило в законную силу 04.08.2024 г.);

16 июля 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, 24 июля 2024 года постановлением МО МВД России «Балейский» вынесено решение - арест на срок 10 (десять) суток (вступило в законную силу 04.08.2024 г.).

Согласно общественной характеристике ФИО1 проживает с сожителем, со слов соседей по месту жительства характеризуется отрицательно, замечена в употреблении спиртных напитков, официально не трудоустроена, ранее привлекалась к административной ответственности. С 03 мая 2018 года. в МО МВД России «Балейский» состоит на учете административного надзора, за период нахождения под надзором неоднократно совершала административные правонарушения. По характеру в общении малодисциплинированная, скрытная, ленивая, в состоянии опьянения непредсказуема. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные.

В целях установления контроля за поведением поднадзорного лица, предупреждения совершения ею правонарушений и преступлений, административный истец просит ФИО1 дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест распития спиртных напитков, а также пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях и др.).

В заключении прокурор Жамбалова М.Б. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного истца МО МВД России «Балейский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя, свои требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла.

Суд не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательном участии МО МВД России «Балейский» и ФИО1 в качестве сторон.

На основании ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что, приговором Балейского городского суда от 23.10.2014 года ФИО3 признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ей назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, условно-досрочное освобождение по приговору Балейского городского суда Читинской области 28 марта 2007 года, отменено, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, на основании ст. 70 УК РФ присоединено частично, в виде 1 года лишения свободы, наказание не отбытое по приговору от 28 марта 2007 года, и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. Приговор Балейского городского суда от 26.08.2014 года оставлен на самостоятельное исполнение.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое она отбывала наказание, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 декабря 2017 года установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д. 10-14).

20 апреля 2018 года ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия (л.д. 37).

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 истекает 20 апреля 2026 года. Судимость с ФИО1 не снималась, и как следует из положений статьи 86 УК РФ на данный момент не погашена.

03 мая 2018 года ФИО1 поставлена на административный учет в МО МВД России «Балейский».

За совершение административных правонарушений 14 августа 2024 года решением Балейского городского суда Забайкальского края ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: четырех дополнительных явок в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д. 19-25).

Из материалов дела установлено, что, находясь под административным надзором, в течение 2024 года ФИО1, несмотря на установленные ей судом административные ограничения в период административного надзора, неоднократно их не исполняла (не являлась на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения).

Так, согласно пяти постановлениям Мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 24.07.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута за каждое правонарушение наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 50, 51, 52, 53, 54).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловала, в установленном законом порядке они не отменены.

В связи с изложенными обстоятельствами суд отмечает, что действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, врио начальника МО МВД России «Балейский» указывает на неоднократное совершение ФИО1 в течение года административных правонарушений, в связи с чем, просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест распития спиртных напитков, а также пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях и др.).

Согласно п.п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно приговору Балейского городского суда Забайкальского края от 23 октября 2014 года преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ совершено ФИО1 в состоянии опьянения, которое признано отягчающим наказание обстоятельством.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Балейский» представлена характеристика по месту жительства ФИО1 из которой следует, что поднадзорная по месту жительства характеризуется отрицательно, замечена в употреблении спиртных напитков, официально не трудоустроена, привлекалась к административной и уголовной ответственности, по характеру мало дисциплинированная, скрытная, ленивая, в состоянии опьянения не предсказуема, жилищно-бытовые условия удовлетворительные (л.д. 57).

Из характеристики на осужденную, содержащуюся в исправительном учреждении, выданной на имя ФИО1 от 28.11.2017 года следует, что ФИО3 в ИК-29 неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания, за что наказывалась в дисциплинарном порядке. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания 25.02.2016 года осужденная ФИО3 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 29.02.2016 года переведена на строгие условия отбывания наказания. С 11.03.2016 года состояла на профилактическом учете как склонная к систематическому нарушению установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. На меры воспитательного характера реагирует, но не всегда делает правильные выводы (л.д. 55)

Из справки с ГУЗ «Балейская ЦРБ», следует, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>, у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 58).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что преступление в 2014 году ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя, в период административного надзора ФИО1 нарушила условия отбывания административного надзора, пять раз была привлечена к административной ответственности, что свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления, в связи с чем, с учетом образа жизни ФИО1, характеризующейся отрицательно, обстоятельств совершения ею преступления, ее поведения в период и после отбытия наказания, в целях усиления контроля со стороны органа внутренних дел за поведением поднадзорного, недопущения антиобщественного поведения и совершения ею новых преступлений, суд полагает возможным дополнить ранее установленные ограничения в виде: запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают ее законных прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Балейский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде:

- четырех дополнительных явок в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося

местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме вынесено 10 декабря 2024 года.

Судья П.Ю. Омельченко