Решение № 12-45/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2018 года гор. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Верещагин П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» на постановление № 279 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области ЦАФАП ЦМУГАДН Ространснадзора РФ ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области ЦАФАП ЦМУГАДН Ространснадзора РФ ФИО3, от 27.07.2018 ООО «Родные Просторы» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, ООО «Родные просторы» подал на него жалобу. В жалобе указывает, что Административный орган в постановлении указал, что не усматривает основания для применения к обществу в положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, вместе с тем, в качестве административного наказания применяет предупреждение. В протоколе (лист 4 абзац 9, 14) указано, что после остановки транспортного средства инспектором установлено, что водитель данного транспортного средства ФИО1 в свободное от работы время подвозил знакомых попутчиков к месту их работы. Инспектору в рамках рассмотрения дела были представлены объяснения водителя, в которых указывалось, что 20.07.2018 сотрудниками Ространснадзора перед <адрес> был остановлен для проверки автобус FST613 № под управлением водителя ФИО4, который направлялся в <адрес> для выполнения заказной перевозки определенного круга лиц по маршруту <адрес> В ходе проверки ТС в салоне автомобиля находилось 5 человек. Со слов водителя ФИО4, выезжая из дома, он увидел стоящих на дороге соседей, которые попросили его остановиться и довезти их на работу. Денег с попутчиков водитель не взял, по дороге никого не подсаживал, подвозил знакомых в свободное от работы время. Сотрудники ЦМУГАДН приняли перевозку за коммерческую и составили акт рейдового осмотра ТС, в котором зафиксировали нарушение обществом ч. 2 ст.11.14.2 КоАП РФ. Общество полагает незаконным применение к нему административной ответственности. В данном случае имело место нарушение должностной инструкции предприятия должностным лицом, действовавшим в ущерб интересам юридического лица. Отсутствие возможности обеспечивать постоянный контроль водителей при осуществлении перевозок компенсируется локальным актом — должностной инструкцией, утвержденной с целью разграничения степени ответственности юридического и должностного лица. Должностными лицами общества регулярно проводятся инструктажи под роспись со всеми водителями (не реже 1 раза в квартал), ежедневно выборочно проверяется информация с видеорегистраторов, установленных на каждом транспортном средстве. В случае выявления «подсадок» водители отстраняются от работы и наказываются. Профилактические меры дали свои результаты — за 2018 год выявлено только 2 случая подобных нарушений. Виновные наказаны. Комплект необходимых для осуществления заказной перевозки документов (в том числе договор фрахтования) водитель должен был получить по прибытии к месту работы в <адрес>. Просит отменить Постановление № 279 от 27.07.2018 г. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Родные просторы» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, направленная в его адрес корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Представитель автотранспортного надзора по Тверской области ЦАФАП ЦМУГАДН Ространснадзора РФ, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление, в котором просит провести судебное заседание в его отсутствие, дополнительно пояснив, что жалоба не подлежит удовлетворению. Свою позицию обосновывают следующим: согласно объяснений ФИО1 в акте результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 20.07.2018 административное правонарушение совершено в следствии того, что отсутствует касса в <адрес> и заказ-наряд не выдается, а не потому сто водитель подвозил знакомых. Объяснения водителя и представителя ООО «Родные просторы» о подвозимых знакомых появилось позже, считает их надуманными, для того, что бы ввести в заблуждения, поэтому должностное лицо, вынесшее данное постановление об административном правонарушении отнеслось к ним критически.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области ЦАФАП ЦМУГАДН Ространснадзора РФ ФИО3, от 27.07.2018 ООО «Родные Просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении административного дела государственный инспектор нашел доказанным наличие в действиях ООО «Родные просторы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением № 10-1/34-16 от 29.06.2018, уведомлением о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований от 29.06.2018, должностной инструкцией водителя автобуса, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказам, договором аренды транспортного средства без экипажа № 1 от 22.02.2018, требованием № 0917 от 20.07.2018, определением от 20.06.2018,сведениями о государственной регистрации юридических лиц, актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства, рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процесса их эксплуатации от 20.06.2018,определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 421 от 20.07.2018, протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 313 от 20.07.2018, актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 20.07.2018, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 471 от 26.07.2018, протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018, постановлением о назначении административного наказания № 279 от 27.07.2018.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 20.07.2018 с 06 часов 51 минуты по 07 часов 10 минут в соответствии с распоряжением при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задании по адресу: <адрес>, было проверено транспортное средство FIAT FST613 регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Родные просторы» согласно путевому листу от 19.07.2018, 20.07.2018, № 0719/01-18) под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по заказу в пригородном сообщении по маршруту <адрес>. По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства FIAT FST613 регистрационный знак № от 22.07.2018. Таким образом, ООО «Родные просторы» осуществлена посадка пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, а также при отсутствии списка пассажиров - нарушены требования п. 92 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортным средством и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают факт нарушения ООО «Родные просторы» требований перевозки пассажиров и багажа по заказу в пригородном сообщении.

Административное наказание назначено государственным инспектором в пределах санкции статьи, с применением ст. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное нарушение ООО «Родные просторы» совершено впервые.

Доводы общества не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход назначенного наказания и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 279 от 27.07.2018 оставить без изменения, а жалобу ООО «Родные просторы» - без удовлетворения.

Судья П.Е. Верещагин