Постановление № 5-84/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-84/2024

Дело № 5-84/2024

(42RS0023-01-2024-001773-11)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 03 сентября 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет по ведению горных работ по выемке угля в очистном забое – лаве 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность по ведению горных работ по выемке угля в очистном забое – лаве 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С актом о необходимости обеспечения продвигания очистного забоя не более 5 метров в сутки для исключения возникновения аварийных ситуаций ознакомлен, считает проведения подобных работ необходимо для устранения опасности возникновения аварийных ситуаций, на основании проведенного исследования, и не создаёт угрозы жизни и здоровью людей.

Защитники АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3 ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что юридическое лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела. Временный запрет деятельности фактически применен. На сегодняшний день нарушения устраняются, срок для полного устранения выявленных недостатков составляет не менее 14 дне. Просит при применении административного наказания учесть необходимость проведения мероприятий по безопасному ведению очистных работ в лаве 48-9 и обеспечения продвигания очистного забоя не более 5 метров в сутки для исключения возникновения аварийных ситуаций на основании результатов научно исследовательской работы представленной суду и подготовленной АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не обеспечены безопасные условия труда. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 03 минуты в очистном забое - лаве 48-9, при задвижке секции № механизированной крепи Glinik 13x28, травмирован ГРОЗ участка по выемке угля № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Расследование несчастного случая не произведено, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев. Не составлен акт расследования.

На участке №, в конвейерном штреке 48-9, визуальным осмотром установлено наличие отложений углепородней пыли на элементах ленточного конвейера ЗКЛТ-1200 №, кабельной продукции, электроаппаратуре энергопоезда лавы 48-9. При отборе проб пыли и определении качества осланцевания прибором ПКП-01 (заводской №, дата поверки 01.04.24г.) специалистами участка АБ установлено, что содержание сланцевой пыли в отобранной пробе составляет 45%, при норме осланцевания для опасного производственного объекта филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» - 87% (заключение АО «<данные изъяты> от 04.07.2023г. №-Л). Таким образом, на участке № не выполняются мероприятия по комплексному обеспыливанию воздуха, обмывке оборудования, выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

3. На участке № в конвейерном штреке 48-9, в месте перегруза горной массы с перегружателя Grot-1100 на ленточный конвейер ЗКЛТ-1200 № отсутствует стационарный датчик контроля уровня запыленности исходящей струи воздуха (ИЗСТ).

4. На ленточном конвейере ЗКЛТ-1200 №, смонтированном в конвейерном штреке 48-9 для выдачи горной массы из очистного забоя - лавы 48-9, устройство отключения конвейера из любой точки по его длине, на протяжении от сбойки № до перегружателя Grot-1100, установлено с нарушением требований технической документации, что исключает возможность экстренной остановки конвейера, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 35, 177, 181, 186, 187, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по выемке угля в очистном забое – лаве 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»), кроме проведения работ по обновлению забоя в соответствии с «Мероприятиями по безопасному ведению очистных работ в лаве 48-9 и обеспечению продвигания очистного забоя не более 5 п. м. в сутки, для исключения возникновения аварийных ситуаций на основании результатов научно-исследовательской работы «Влияние скорости движения очистного забоя при отработке выемочного участка 48-9 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» на изменение состояния приконтурного геомассива влияющее на развитие аварийных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко