Решение № 2-523/2024 2-523/2024(2-6480/2023;)~М-6102/2023 2-6480/2023 М-6102/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-523/2024

УИД 31RS0016-01-2023-009555-90 Дело № 2-523/2024 (2-6480/2023;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2024 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, в отсутствие ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором с учетом утонения и увеличения заявленных требований просил признать незаконным решение ответчика от 18.10.2023 в части отказа во включении в страховой стаж истца следующих периодов: с 29.03.1991 по 01.08.1991 период работы в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области; с 02.09.1991 по 03.05.1993 период работы в Волчанском РТП в должности шофера; с 11.05.1993 по 04.07.1993 период работы в Кооперативе «Восход» в должности шофера; с 09.08.1993 по 31.01.1994 работа в Волчанском ПУЖКХ в должности водителя третьего класса; с 02.03.1994 по 24.10.1996 период работы в Александровском свеклосовхозе в должности тракториста; с 10.03.2004 по 14.07.2004 период работы в Волчанском техникуме Харьковского державного технического университета в должности механизатора по обслуживанию автомобилей отделения практического обучения и производства техникума; с 20.05.2002 по 13.02.2003, с 05.08.2004 по 30.07.2005 период получения пособия по безработице; с 30.01.1983 по 30.11.1989 период отбывания наказания в местах лишения свободы. Просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В поданных возражениях и дополнении к ним ответчик считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку запись о периоде работе истца с 29.03.1991 по 01.08.1991 в должности слесаря колхоза произведена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, периоды работы с 02.09.1991 по 14.07.2004 не включены в страховой стаж истца, поскольку они протекали на территории Украины и в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 не подлежат зачету в страховой стаж с 01.01.1991. Справки о получении пособия по безработице истцом не представлены, в связи с чем периоды нахождения истца на учете в качестве безработного также не включены в страховой стаж. Период отбывания наказания истцом не может быть включен в его страховой стаж, поскольку периоды отбывания наказания в виде лишения свободы подлежат зачету с 01.09.1992.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал уточненные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления электронного заказного письма, в суд не явился, обеспечил участие своего представителя.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, заслушав пояснение представителей, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к вышеуказанному Федеральному закону, право на страховую пенсию по старости для мужчин, рожденных в первом полугодии 1960 года возникает при наличии страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 по достижении 61 года 6 месяцев в 2021 году.

Из трудовой книжки ФИО3, <данные изъяты> следует, что он с 29.03.1991 по 01.08.1991 работал в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области; работал на территории Республики Украина с 02.09.1991 по 03.05.1993 в Волчанском РТП в должности шофера; с 11.05.1993 по 04.07.1993 в Кооперативе «Восход» в должности шофера; с 09.08.1993 по 31.01.1994 в Волчанском ПУЖКХ в должности водителя третьего класса; с 02.03.1994 по 24.10.1996 в Александровском свеклосовхозе в должности тракториста; с 10.03.2004 по 14.07.2004 в Волчанском техникуме Харьковского державного технического университета в должности механизатора по обслуживанию автомобилей отделения практического обучения и производства техникума; с 20.05.2002 по 13.02.2003, с 05.08.2004 по 30.07.2005 период получения пособия по безработице

Периоды с 20.05.2002 по 13.02.2003, с 05.08.2004 по 30.07.2005 отражены в трудовой книжке как получение пособия по безработице в Волчанском районном центре занятости Харьковской области.

16.10.2023 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

18.10.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия условий, необходимых для назначения пенсии: продолжительности страхового стажа не менее 12 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 21. Продолжительность страхового стажа ФИО3 составила 2 года 1 месяц 10 дней, величина ИПК – 3,8. При этом не засчитаны периоды работы после 01.01.1991, поскольку они проходили на территории Республики Украина.

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1.01.2001 и с 1.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Отказ во включении в страховой стаж истца периодов его работы на территории Республики Украина со ссылкой на денонсацию Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 являются необоснованными, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, поскольку периоды работы истца имели место до 01.01.2023.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода его работы с 29.03.1991 по 01.08.1991 в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Факт работы истца с 29.03.1991 по 01.08.1991 в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области подтверждается помимо записи в его трудовой книжке, справкой предоставленной по запросу суда архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от 13.02.2024, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, периоды работы истца с 02.09.1991 по 03.05.1993 в Волчанском РТП в должности шофера; с 11.05.1993 по 04.07.1993 в Кооперативе «Восход» в должности шофера; с 09.08.1993 по 31.01.1994 в Волчанском ПУЖКХ в должности водителя третьего класса; с 02.03.1994 по 24.10.1996 в Александровском свеклосовхозе в должности тракториста подлежат включению в стаж истца до указанной даты.

Что касается периодов его работы, имевших место после 01.01.2002, суд считает необходимым отметить следующее.

Несмотря на то, что обязанность предоставить документы для назначения пенсии лежит на гражданине, обратившемся за назначением пенсии, в данном случае на ФИО3, такая возможность у него в настоящее время отсутствует по независящим от него причинам, также как отсутствует и у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов из Украины. В существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины документов (сведений), подтверждающих пенсионные права (стаж, заработок, уплату страховых взносов). В целях недопущения оставления граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины, без средств к существованию вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся у граждан документов.

Учитывая, что факт нахождения истца на учете в качестве безработного и получения пособия по безработице в указанные в исковом заявлении периоды подтверждается записями в трудовой книжке, при этом в рассматриваемом случае оценка пенсионных прав истца производится по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, данные периоды также подлежат включению в страховой стаж в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Трудовая книжка истца сомнений не вызывает, записи составлены в трудовой книжке последовательно, заверены печатями организаций, записи являются точными, не допускают иного толкования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, конституционного принципа равенства всех перед законом, права истца на пенсионное обеспечение по нормам российского пенсионного законодательства, возможности зачета периодов работы и периодов нахождения на учете в качестве безработного при отсутствии недобросовестности со стороны работника.

Периоды работы истца с 29.03.1991 по 01.08.1991 в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области; с 02.09.1991 по 03.05.1993 в Волчанском РТП в должности шофера; с 11.05.1993 по 04.07.1993 в Кооперативе «Восход» в должности шофера; с 09.08.1993 по 31.01.1994 в Волчанском ПУЖКХ в должности водителя третьего класса; с 02.03.1994 по 24.10.1996 в Александровском свеклосовхозе в должности тракториста; с 10.03.2004 по 14.07.2004 в Волчанском техникуме Харьковского державного технического университета в должности механизатора по обслуживанию автомобилей отделения практического обучения и производства техникума и периоды получения пособия по безработице с 20.05.2002 по 13.02.2003, с 05.08.2004 по 30.07.2005 подлежат включению в страховой стаж.

Требования ФИО3 о включении в страховой стаж периода отбывания наказания в виде лишения свободы с 30.01.1983 по 30.11.1989 не подлежат удовлетворению.

Согласно правилу, которое устанавливалось статьей 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

Кроме того, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт работы истца в период отбывания наказания в виде лишения свободы в период с 1983 по 1989 год, суд приходит к выводу об отказе в иске в данной части.

Суд также находит не подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным отказа ответчика во включении завленных периодов работы в страховой стаж, поскольку ответчик при разрешении обращений о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии включает в страховой стаж периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации при документальном подтверждении трудовой деятельности компетентными органами либо работодателями, что не имело место в отношении исключенных ответчиком периодов работы.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с частичным включением судом заявленных ФИО3 периодов страховой стаж истца составляет 9 лет 5 месяцев 20 дней, что менее требуемых 12 лет. Согласно представленному ответчиком расчету размер ИПК, с учетом включения вышеуказанных периодов, составляет 8,083, что также менее требуемой величины ИПК – 21. Таким образом правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 16.10.2023 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (<данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО3 (<данные изъяты>) периоды работы с 29.03.1991 по 01.08.1991 в должности слесаря в колхозе имени XXI съезда КПСС Корочанского района Белгородской области; с 02.09.1991 по 03.05.1993 в Волчанском РТП в должности шофера; с 11.05.1993 по 04.07.1993 в Кооперативе «Восход» в должности шофера; с 09.08.1993 по 31.01.1994 в Волчанском ПУЖКХ в должности водителя третьего класса; с 02.03.1994 по 24.10.1996 в Александровском свеклосовхозе в должности тракториста; с 10.03.2004 по 14.07.2004 в Волчанском техникуме Харьковского державного технического университета в должности механизатора по обслуживанию автомобилей отделения практического обучения и производства техникума; период получения пособия по безработице с 20.05.2002 по 13.02.2003, с 05.08.2004 по 30.07.2005.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 16.04.2024.

Судья Н.А. Бригадина