Постановление № 5-87/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-87/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года рп.Одоев Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела №5-87/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), при следующих обстоятельствах.

26 июня 2019 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудником ОП «Одоевское» МОМВД России «Белевский» был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о регистрации). Согласно объяснению ФИО1 документы, а именно паспорт, миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о регистрации, он утерял, в связи с чем они не могут быть предоставлены.

Таким образом, он нарушил ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, где имеет регистрацию, там же проживает его семья, жена и дети. На территорию Российской Федерации въехал в августе 2011 года, встал на миграционный учет, однако документы, удостоверяющие его личность, а именно: паспорт, миграционную карту, отрывную часть талона-уведомления, утерял, в связи с чем находится на территории РФ без каких-либо документов. В октябре 2018 года он приехал в п.Одоев Тульской области, где проживал у случайных знакомых и перебивался случайными заработками, долго на одном месте не задерживался. 26 июня 2019 года утром в п.Одоев его остановили сотрудники полиции и попросили предъявить документы, но он им пояснил, что документы давно утерял, в связи с чем, для установления личности, был доставлен в отделение полиции. Также просил, по возможности, не назначать ему принудительный выезд за пределы Российской Федерации, указал, что в течение 10 суток осуществит выезд самостоятельно.

Представитель органа составившего протокол – старший УУП ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский» ФИО2, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ч.1 ст.2 вышеуказанного закона дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:- протоколом об административном правонарушении №336176 от 26 июня 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного им правонарушения; - справкой о результатах проверки в ОСК от 26 июня 2019 года, согласно которой ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеется регистрацию на территории <данные изъяты>, а также привлекался к административной и уголовной ответственности; - справкой ФБУ КП-8 УФСИН России по Тульской области от 1 февраля 2011 года, согласно которой ФИО1, <данные изъяты>, был осужден 24 сентября 2010 года Киреевским районным судом Тульской области по ч.1 ст.139, ч.1 ст.222, ч.2 ст.330 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Данное наказание отбыл, в связи с чем был освобожден 1 февраля 2011 года; - справкой, выданной Врио зам. начальника полиции ОМВД России по Щекинскому району, согласно которой 27 июня 2019 года доставлен гражданин <данные изъяты>, который документов удостоверяющих личность не представил, но назвался ФИО1, <данные изъяты>. С использование програмного комплекса АДИС МДС-40 «Папиллон» при помощи дактилоскопирования было получено совпадение с дактилокартой № от ДД.ММ.ГГГГ; - дактилокартой №, согласно которой ФИО1 30 апреля 2011 года проходил дактилоскопирование в УФМС России по Тульской области и является гражданином <данные изъяты>; - справкой СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант»), согласно которой последний раз ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17 августа 2011 года; - а также объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании. Перечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку они составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела. Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющегося иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ в основу закона положены норма Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, значительный срок уклонения от выезда, длительное нахождение на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих данное право, отсутствие документа, удостоверяющего его личность, а также принцип соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, полагая его соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. До административного выдворения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 судья полагает необходимым содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г.Кимовск, микрорайон Новый). Согласно справке ГУЗ «Одоевская ЦРБ» от 26 июня 2019 года ФИО1 содержаться в специализированном учреждении может. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г.Кимовск, микрорайон Новый). Постановление суда в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (МОМВД РФ «Белевский», ИНН <***>, КПП 712201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула, расчетный счет №<***>, БИК 047003001, КБК 18811628000016000140, ОКТМО 70636151, УИН 18880371180223361769.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева