Решение № 2-1751/2017 2-1751/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1751/2017

дело №2-1751/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда

В составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.В.,

с участием: помощника прокурора Московского района г.Калининграда Леухиной Н.С., третьего лица ФИО1, действующего в своих интересах и интересах истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в защиту прав ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным действия, обязании произвести перерасчет компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Московского района обратился в суд с иском в защиту прав ФИО2 к ответчику ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным действия, обязании произвести перерасчет компенсации, указав, что Прокуратурой Московского района г.Калининграда в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что ФИО2 проживает по адресу <адрес>, в отдельной благоустроенной квартире общей площадью № кв.м с супругом ФИО1, является единоличным собственником квартиры, состоит на учете в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», как ФИО4 войны (труженик тыла) и гражданка, достигшая возраста № лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» за назначением денежной компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, предоставила необходимый пакет документов, на основании которых с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт многоквартирного дома как собственнице жилого, проживающей в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, и достигшей возраста восьмидесяти лет.

В соответствии с информацией Центра социальной поддержки населения ежемесячный размер компенсации расходов на капитальный ремонт для ФИО2 рассчитан в размере <данные изъяты> руб. в месяц, исходя из расчета № руб. х № кв.м., в котором:

№ кв.м.- доля площади жилья для расчета компенсации в размере № от общей площади жилого помещения с учетом № членов семьи,

№ руб.- на тариф по уплате взноса на капитальный ремонт.

Данный расчет компенсации расходов в долях с учетом всех членов семьи нельзя признать законным, так как п. 5.1 Закона Калининградской области от 11.04.2016 № 519 закреплено право компенсации расходов для собственников, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигшим возраста восьмидесяти лет - в размере ста процентов. Законом не предусмотрен расчет компенсации в долях.

В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Московского района г.Калининграда в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которые не выполнено до настоящего времени.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 38, 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор Московского района с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ. просил суд:

1. Признать незаконным действие Областного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по расчету компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт ФИО2.

2. Обязать Областное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из №% минимального взноса на капитальный ремонт на № кв.м. общей площади собственнику жилого помещения <адрес> ФИО2, проживающей в составе семьи, состоящей из двух совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигших возраста № лет.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Калининграда Леухина Н.С., третье лицо ФИО1, действующий в своих интересах и интересах истца ФИО2, исковые требования истца с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ. поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении уточненных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец ФИО2, представители третьих лиц Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, истец просила проводить заседание в свое отсутствие, третьи лица сведений об уважительных причинах неявки представителей суду не представили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в Центре социальной поддержки населения как ФИО4 войны (труженик тыла), ей № лет, в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно обратиться в суд она не может, в связи с чем, прокурор обращается в защиту ее прав и интересов с исковым заявлением в Московский районный суд г.Калининграда.

В соответствии с ч.2.1 ст. ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2014 № 826 утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015 - 2044 годы», разработанная на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Калининградской области № 293 от 26.12.2013 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области" (далее- Закон Калининградской области №293), направленная на эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Финансирование Программы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

В силу ч.2 ст.8 Закон Калининградской области №293 в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Калининградской области (в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, домов, в которых имеется менее чем три квартиры, а также многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Правительства Калининградской области, приняты решения о сносе или реконструкции.

В соответствии с п. 5.1 ст.4 Закона Калининградской области № 293 компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного законом Калининградской области о минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, предоставляется:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов;

одиноко проживающим собственникам жилых помещений, являющимся получателями социальной доплаты к пенсии, а также собственникам жилых помещений, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих получателей социальной доплаты к пенсии, - в размере пятидесяти процентов.

При наличии у гражданина права на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по нескольким основаниям данная мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт устанавливается Правительством Калининградской области.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 30.05.2016 № 271 «О порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2016г.,предоставление компенсации осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через организации федеральной почтовой связи по выбору гражданина на основании соответствующего заявления гражданина и прилагаемых к нему документов, указанных в п.4 Постановления. Компенсация назначается с месяца обращения за ней. Месяцем обращения считается месяц подачи заявления о назначении компенсации со всеми необходимыми документами. Гражданам, обратившимся за компенсацией до 31 декабря 2016 года, компенсация назначается с 1 января 2016 года, но не ранее месяца возникновения права на компенсацию ( п.11 Постановления). Решение о предоставлении компенсации либо об отказе в ее предоставлении принимается Центром в течение десяти рабочих дней с даты получения всех необходимых документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка, а также сведений, полученных с использованием СМЭВ (п.12 Постановления). Компенсация предоставляется гражданину при отсутствии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и выполнении гражданином соглашения по ее погашению (п.22 Постановления).

В силу п.15 Постановления,- если в жилом помещении проживают два гражданина и более, имеющие право на компенсацию, компенсация предоставляется каждому из них индивидуально исходя из объема мер социальной поддержки, установленных законодательством, и доли в праве собственности на жилое помещение.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2006 № 785 «О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.01.2007 установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий гражданам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда -№ кв. метров - на семью из двух человек.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью № кв.м с супругом ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО2, достигшая возраста № лет, проживает в указанной квартире совместно с мужем ФИО1, достигшим возраста 83лет, они не работают, являются получателями пенсии.

Согласно платежным документам задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» за назначением денежной компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, предоставила необходимый пакет документов, на основании которых с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена соответствующая компенсация. Однако, ежемесячный размер компенсации расходов на капитальный ремонт для ФИО2 рассчитан Центром социальной поддержки населения в размере <данные изъяты> руб. в месяц, исходя из расчета № руб. х № кв.м., в котором: № кв.м.- доля площади жилья для расчета компенсации в размере № от общей площади жилого помещения с учетом № членов семьи, № руб.- на тариф по уплате взноса на капитальный ремонт.

Суд с данным расчетом ответчика не согласен, считает, что он противоречит вышеуказанным обстоятельствам дела и положениям федерального и регионального законодательства, согласно которым, компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт предоставляется собственнику жилого помещения при стандарте площади № кв.м., если он проживает в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, и достиг возраста восьмидесяти лет,- в размере №%.

Из вышеуказанной совокупности доказательств следует, что истец ФИО2 имеет право компенсацию, исходя из №% стандарта площади, а не ? доли.

Следовательно, исковые требования истца о признании незаконным действия Областного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по расчету компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт ФИО2 и обязании Областного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из №% минимального взноса на капитальный ремонт на № кв.м. общей площади собственнику жилого помещения <адрес> ФИО2, проживающей в составе семьи, состоящей из двух совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигших возраста № лет- обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом удовлетворены требования истца, при подаче иска истец был освобожден от несения судебных расходов при подаче иска, в силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в защиту прав ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - удовлетворить.

Признать незаконным действие Областного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по расчету компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт ФИО2.

Обязать Областное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из №% минимального взноса на капитальный ремонт на № кв.м. общей площади собственнику жилого помещения <адрес> ФИО2, проживающей в составе семьи, состоящей из двух совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигших возраста № лет.

Взыскать с Областное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурора в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 31.03.2017г.

Судья: К.В. Занездрова