Решение № 7-1031/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 7-1031/2019

Судья Климов Е.Л. дело № 7-1031/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 18 декабря 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города Михайловска ФИО1 на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2019 года,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № № от 20 июня 2019 года общество с ограниченной ответственности «Жилье Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в краевой суд, председатель административной комиссии муниципального образования города Михайловска ФИО1 просит отменить решение судьи, как вынесенное с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, постановление оставить в силе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, отзыв на жалобу, заслушав представителя ООО «Жилье – Сервис города Михайловска» ФИО2, действующую на основании доверенности, просившую оставить решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2019 года без изменения, прихожу к следующему.

Установлено, что 29 мая 2019 года в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, было выявлено, что не покошена трава на придомовой территории. Своими действиями ООО «Жилье - сервис города Михайловска» нарушило п. 43 Правил благоустройства территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 28.06.2017 года № 65.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Жилье - сервис города Михайловска» к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 гола №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Жилье – Сервис города Михайловска», не извещенного о времени его составления, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КРФоАП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем, 20 июня 2019 года административной комиссией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилье – Сервис города Михайловска» в отсутствие представителя общества, который надлежащим образом не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, и в заседании не участвовал.

Как усматривается из материалов дела, сведений о получении уведомления о рассмотрении дела ООО «Жилье – Сервис города Михайловска» или его представителем в материалах дела не имеется, как и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Жилье – Сервис города Михайловска».

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Поскольку вина ООО «Жилье – Сервис города Михайловска» в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимых доказательств, что является существенным нарушением процессуального закона, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отмене постановления и прекращению производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города Михайловска ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Жилье – Сервис города Михайловска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2018 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов