Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 21 апреля 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017

Изготовлено 22.04.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Гирич В.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского округа г.Мурманска

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Мурманской области, ФБУ ИК 23 УФСИН России по Мурманской области о компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты>

В помещении отряда № не созданы надлежащие условия для содержания осужденных, а именно, должным образом не оборудован туалет. Невысокая перегородка не обеспечивала полного уединения, от чего он каждый раз испытывал дискомфорт и унижение. Сам факт нарушения приватности является достаточным, что бы причинить нравственные и физические страдания.

Кроме того, ежегодно с мая по август месяцы, ежедневно, с <данные изъяты> часов отключали электричество. При необходимости посещения туалета в ночное время приходилось передвигаться по коридору отряда в полной темноте, опасаясь получения травм.

Также систематически отключали воду, длительностью на две-три недели. Воду администрация колонии доставляла на автомашине на территорию плаца, где ее разливали в различные емкости, приносимые осужденными. Выдаваемой воды не хватало на повседневные нужды. В зимнее время из-за отсутствия воды приходилось топить на разводимых в локальном участке кострах снег.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращения с правонарушителями предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, при чем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворить свои естественные потребности когда ему нужно в условиях чистоты и пристойности.

Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Истец, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил дополнительное обоснование по возражениям ответчика, в которых указал, что фотография помещения туалета, представленная ответчиком, подтверждает факт нарушения приватности и условий уединения, отсутствием дверей. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В порядке статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФБУ ИК 23 УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации <данные изъяты> исковые требования не признала по тем основаниям, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в суде в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Представители ответчиков УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК 23 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> в письменных возражениях с заявленными требованиями не согласился, в обоснование возражений указал, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по постановлению Ловозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на неотбытый срок <данные изъяты> В период содержания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по МО с жалобами на условия содержания истец не обращался. Представлений прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осужденных в указанный период не поступало. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях регламентируются главой 13 УИК РФ.

На момент содержания истца в ФКУ ИК -23 УФСИН России по МО туалеты отряда № были оснащены необходимым количеством раковин, унитазов, между которыми установлены перегородки, обеспечивающие достаточную степень приватности для отправления естественных надобностей.

Поскольку истцом выбран исковой порядок защиты нарушенного права, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, на нем лежит обязанность доказывания наличия вреда и указанной причинно-следственной связи.

Между тем, истцом не доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается, не представлены доказательства, подтверждающие характер причиненных ему страданий. Просил в иске отказать.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, исследовав материалы гражданского дела, суд отклоняет иск по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено возмещение морального вреда.

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени Российской Федерации в суде в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

К необходимым условиям возмещения вреда в соответствии с приведенными положениями относится наличие вреда, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и наступившими вредоносными последствиями, противоправность деяния причинителя вреда - незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, вина причинителя вреда, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, к которым данный случай не относится.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по приговору городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> отряд №. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по постановлению Ловозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок.

Частями 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

По утверждениям истца, весь период отбытия наказания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> он испытывал нравственные и физические страдания, вызванные не надлежащим оборудованием туалета, не обеспечивающем полного уединения при посещении для удовлетворения своих естественных потребностей, кроме того, его права нарушались отключением освещения ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, в результате чего, при посещении туалета в ночное время он был вынужден передвигаться в полной темноте, подвергая себя опасности получить травму, а также систематическим отключением воды, иногда на срок от двух-трех недель, при этом выдаваемой воды, доставляемой администрацией учреждения на автомашине не хватало на повседневные нужды, а в зимнее время для получения воды приходилось томить снег.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с указанной нормой права обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.

Между тем, истцом в подтверждение своих доводов ни одного доказательства не представлено.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года за N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии с п. 3. ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из материалов дела, в период содержания истца в ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> последний с жалобами на условия содержания не обращался, представлений прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> по вопросу коммунально-бытового обеспечения осужденных в указанный период не поступало.

Справкой ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-23/8-64, за подписью Врио начальника ОСУ подтверждается отсутствие жалоб от ФИО1 в период отбывания наказания в исправительном учреждении на условия содержания.

Согласно пояснениям УФСИН России по МО, оборудование помещение туалета полностью соответствует требованиям, применяемым при проектировании помещений исправительного учреждения.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом МЮ России от 02.06.03 года N 130-дсп, предусматривает оборудование туалетной кабинки дверью.

Вместе с тем, в силу п. 1.1 данной Инструкции ее нормы должны соблюдаться при строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении зданий, помещений, сооружений исправительных учреждений, что не дает оснований для применения требований Инструкции к ранее спроектированным и выстроенным зданиям, в том числе, учреждению, в котором ФИО1 отбывал наказание.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ)

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по МО с 2004 по 2009 годы действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 30.07.2001 N 224 и от 03.11.2005 N 205

Согласно разделу 5 Правил № 224, № 205, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня, с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня составляется в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года (примечание к Приложению № 3 Правил № 224, Приложение № 4 Правил № 205).

Пунктами 57, 60, 61, 62, 65 Правил предусмотрено право каждого осужденного от своего имени обращаться через администрацию ИУ с предложениями, заявлениями, ходатайствами или жалобами устно либо письменно, которые подлежат обязательной регистрации. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.

Как установлено судом, истец за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-23 УСИН России по МО с какими-либо жалобами на несоответствие условий содержания, выражающихся в отсутствии какого-либо освещения в ночное время с мая по август и периодическом отключении на длительное время водопроводной воды не обращался.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не установлены.

Исправительное учреждение является режимным объектом, в котором недопустимо отключать энергоснабжение, что может привести к чрезвычайной ситуации. Отсутствие ночного освещения в отряде ничем не подтверждено.

Таким образом, нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении, указанных в иске, судом не установлено, влияние перечисленных истцом недостатков на его здоровье и психическое состояние не доказано.

Соответственно, не является доказанным факт причинения истцу морального вреда в результате не правомерных действий должностных лиц ФКУ ИК 23 УФСИН России по <адрес>, нарушающих личные неимущественные права истца.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по <адрес>, ФБУ ИК 23 УФСИН России по <адрес> о компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ____________________