Решение № 12-26/2025 12-687/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-26/2025

Дело №12-26/2025,

УИД 76MS0016-01-2024-002652-73


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 января 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Грачевой М.Е., рассмотрев жалобу акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 16 октября 2024 года по делу №5.3-741/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 16.10.2024 по делу №5.3-741/2024 АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. В связи с поступившими в государственную жилищную инспекцию Ярославской области (далее также – Инспекция) обращениями о ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирных домах по адресам: <...> на основании решения заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области от 07.06.2024 №1027-13-9/24 в период с 09 ч. 30 мин. 20.06.2024 по 15 ч. 30 мин. 20.06.2024 в отношении АО «Управдом Кировского района» проведен внеплановый инспекционный визит на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>, и <...>, на основании лицензии №Л045-01078-76/00593623 (в ГИС ЖКХ №076-000103) от 28.04.2015 и договоров управления многоквартирными домами от 25.12.2007 №2-007 и №2-083.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от 20.06.2024 №1027-13-9/24 и выдано предписание от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 об устранении нарушений лицензионных требований, определен срок устранения нарушений – 19.07.2024.

В период с 09 ч. 30 мин. по 10 час. 30 мин. 29.08.2024 в ходе проведения Инспекцией выездного обследования с целью контроля исполнения предписания от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 установлено, что данное предписание исполнено частично, а именно, не устранены следующие нарушения: наличие бытового мусора, проезжая часть вдоль бордюрного камня не прометена, наличие песка на придомовой территории дома по адресу: <...>; неудовлетворительное санитарное состояние полов, окон, плафонов осветительных приборов в подъездах 1-3, на полу и окнах наличие следов краски, наличие запыленности плафонов осветительных приборов, в подъездах №1-2 наличие загрязнения окон над входными группами дома по адресу: <...>; чем нарушены подп. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28. 10.2014 № 1110, подп. «а», «б», «г» п.10, подп. «а», «в», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п. 23. 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290. п.п. 3.2.2, 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170.

АО «Управдом Кировского района» в лице законного представителя директора ФИО1 в установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля подана жалоба на указанное постановление. В жалобе содержится просьба постановление отменить, производство по делу прекратить. Жлоба содержит доводы о неисполнимости выданного предписания, об отсутствии в действиях АО «Управдом Кировского района» состава административного правонарушения, о недопустимости выдачи по результатам одной проверки двух предписаний.

АО «Управдом Кировского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего защитника, законного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель административного органа на основании доверенности ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами, расположенными по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, на основании договоров управления.

Государственной жилищной инспекцией Ярославской области по результатам проведенного в период с 09 ч. 30 мин. 20.06.2024 по 15 ч. 30 мин. 20.06.2024 в отношении АО «Управдом Кировского района» внепланового инспекционного визита на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеназванными многоквартирными домами АО «Управдом Кировского района» выдано предписание от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 с требованием устранения в срок до 19.07.024, в том числе, следующих нарушений лицензионных требований: наличие бытового мусора, проезжая часть вдоль бордюрного камня не прометена, наличие песка на придомовой территории дома по адресу: <...>; неудовлетворительное санитарное состояние полов, окон, плафонов осветительных приборов в подъездах 1-3, на полу и окнах наличие следов краски, наличие запыленности плафонов осветительных приборов, в подъездах №1-2 наличие загрязнения окон над входными группами дома по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 801-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области» подтверждено, что Государственная жилищная инспекция Ярославской области реорганизована путем присоединения к ней инспекции административно-технического надзора с 07.10.2024 и переименована в инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области. Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области является правопреемником Государственной жилищной инспекции Ярославской области.

В ходе проведенного в период с 09 ч. 30 мин. по 10 час. 30 мин. 29.08.2024 выездного обследования с целью контроля исполнения предписания от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 установлено, что вышеназванные нарушения не устранены.

Факт совершения АО «Управдом Кировского района» административного правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актами проверок, предписанием, договорами управления, и иными материалами дела. Доказательств исполнения требований предписания от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 в установленный данным предписанием срок в материалы дела не представлено.

Факт неисполнения предписания подтверждается также, представленными в суд в электронном виде фотографиями, сделанными в ходе выездного обследования 29.08.2024.

Вопреки доводам жалобы предписание от 20.06.2024 №1027-13-9/24-1 содержит законные исполнимые требования, четкие формулировки относительно нарушений, которые необходимо устранить.

Доводы заявителя о недопустимости выдачи двух предписаний по результатам одной проверки подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае вынесение двух предписаний вызвано тем, что они содержат разные сроки устранения выявленных нарушений в зависимости от характера выявленных нарушений. При этом запрета на вынесение двух предписаний по результатам одной проверки действующее законодательство не содержит.

Срок давности привлечения к административной ответственности и срок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушены. Порядок привлечения управляющей организации к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено мировым судьей с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Основания для назначения менее строгого наказания отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 16 октября 2024 года по делу №5.3-741/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.Г. Соболевский