Решение № 2-2513/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-2513/2018

Дело № 2-2513/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Модновой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Липецкой области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании торгового павильона некапитальным объектом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании торгового павильона некапитальным и снятии с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она является собственником здания магазина площадью 202,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Здание магазина расположено на земельном участке площадью 722 кв.м., с кадастровым №, представленном на праве аренды ООО «<данные изъяты>» 30.06.2005 года сроком на 25 лет по договору, заключенному между МУ «Земельные ресурсы» и ООО «<данные изъяты>». Указала, что в связи с отчуждением объекта недвижимости, а именно здания магазина, расположенного на земельном участке площадью 722 кв.м., с кадастровым №, права и обязанности по договору аренды от ООО «<данные изъяты> - Л» перешли к ней. На сегодняшний день истица желает приобрести данный земельный участок в собственность. 30.06.2017 гола Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области рассмотрев заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 722 кв.м., без проведения торгов, отказало ей в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым № расположено здание торгового павильона с кадастровым №, сведения о правообладателе которого отсутствуют. Согласно данным технического паспорта, на земельном участке площадью 722 кв.м., с кадастровым №, кроме здания магазина лит. А, а, под А, также расположен объект под лит. Б торговый павильон. Между тем, объект под лит. Б торговый павильон объектом недвижимости не является, поскольку не подпадает ни под один из видов объектов недвижимости, определенных в п. 1 ч. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указала, что 23.11.2017 года в ответе на ее обращение Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ей было разъяснено, что нежилое здание торгового павильона лит. Б с кадастровым № является некапитальным объектом. Вместе с тем, выдача заключений о том, является ли объект капитальным (некапитальным) не относится к их компетенции. Согласно заключению обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания торгового павильона лит. Б с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, выданного ООО «АПМ Архмастер», нежилое здание торгового павильона лит. Б с кадастровым № является некапитальным объектом, представляет собой временную постройку, не обладающую прочной связью с землей, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба ее назначению. Торговый павильон лит. Б с кадастровым номером 48:20:0042003:33, не является объектом недвижимого имущества, объектом капитального строительства либо иным объектом, прочно связанным с землей, что предполагало бы необходимость государственного кадастрового учета данного объекта.

Просила признать торговый павильон лит. Б, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, некапитальным объектом, не подлежащим кадастровому учету недвижимого имущества. Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области снять с государственного кадастрового учета торговый павильон лит. Б, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Болдырева Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области по доверенности ФИО2 считала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку до вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017г.) порядок осуществления кадастрового учета регулировался главой 3 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в настоящее время переименован в Федеральный закон «О кадастровой деятельности». Постановка на кадастровый учет, снятие с учета, а также учет изменений объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимым в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Закона о кадастре, в редакции, действующей до 01.01.2017г.). С 01.09.2012г. в рамках реализации приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011г. №577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» Филиал приступил к осуществлению государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Сведения об объекте недвижимости (здании), наименование - торговый павильон (лит.Б) с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 11,1 кв.м. (инвентарный №\н-Б\01-1) были внесены в унаследованную информационную систему 28.06.2012г. в рамках исполнения государственного контракта от 07.12.2011г. №165Д и в соответствии, с действующей на тот момент, частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2014г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в виде, заверенной уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, копии технического паспорта. Данный объект недвижимости имеет статус «Ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Статьей 69 Закона о регистрации, установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Сведения об объекте недвижимости с кадастровыми № внесены в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством, следовательно. Филиал не считает себя надлежащим ответчиком по таким требованиям По сведениям ЕГРН, здание с кадастровым № расположено на земельном участке с кадастровым № (<адрес>). Площадь данного земельного участка уточненная, составляет 722 кв.м., арендатором с 2013 г. является ФИО1 Также на вышеуказанном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым №. Правообладателем данного объекта недвижимости является ФИО1 (запись регистрации № от 27.09.2013г.). Ранее, в 2002 г. на данный объект недвижимости было зарегистрировано право собственности за ООО «<данные изъяты>-Л». Объект недвижимости с кадастровым № находится в аренде у ООО «Бархат» (запись регистрации № от 28.11.2014г.). В силу пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации, при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Законом предусмотрено, что необходимым для кадастрового учета документом является акт обследования, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015г. № «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке». Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (часть 1 статьи 23 Закона о регистрации). Поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении её прав и законных интересов действиями Управления Росреестра по Липецкой области и Филиала, полагала, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области является не надлежащим ответчиком.

Истец ФИО1, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменных доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.ч.1,2 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указано в п.2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Согласно п.п.2, п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании п. 2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Часть 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п.1 ч.4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 11.01.2012 г., заключенному с ООО «<данные изъяты>-Л» является собственником здания магазина площадью 202,2 кв.м. инвентарный №\р-А\01-1 Лит. А,а, под А, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Согласно выписке из ЕГРП здание магазина расположено на земельном участке площадью 722 кв.м., кадастровый № представленном на праве аренды ООО «<данные изъяты>-Л» 30.06.2005 г. сроком на 25 лет по договору заключенному между МУ «Земельные ресурсы» и ООО «<данные изъяты>Л».

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 27.09.2013 г. следует, что в связи с отчуждением объекта недвижимости здания магазина, расположенного на земельном участке площадью 722 кв.м., кадастровый №, права и обязанности по договору аренды от ООО «<данные изъяты>-Л» перешли к ФИО1

Из выкопировки технического паспорта на спорный объект – здание магазина лит.А,а, под А, расположенный по адресу: <адрес>, 1999 года постройки по состоянию на 14.11.2014 г. площадью 202,2 кв.м. принадлежит ФИО1

Согласно данным технического паспорта, на земельном участке площадью 722 кв.м., кадастровый №, также расположен объект под лит.Б торговый павильон.

Выписками из ЕГРП подтверждено, что кадастровый №, ранее присвоенный государственный учетный номер инвентарный №\н-А\01-1, адрес <адрес>, площадью 202,2 кв.м., год постройки 1999, принадлежит ФИО1, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами в пределах земельного участка объектов недвижимости №, № категория земель -земли населенных пунктов,, площадью 722 кв.м.вид разрешенного использования: для магазина правообладатель -данные о правообладателе отсутствуют.

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области от 30.06.2017 г. рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 722 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке кадастровый № расположен объект недвижимости- здание торгового павильона с кадастровым №, сведения о правообладателе которого отсутствуют.

Согласно заключению Архитектурно-проектной мастерской «АРХМАСТЕР» в результате проведенного обследования технического состояния строительных конструкций нежилого задания павильона (лит.Б) с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> является некапитальным объектом, представляет собой временную постройку, не обладающую прочной связью с землей, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба её значению.

Таким образом, торговый павильон не может быть отнесен к объекту недвижимости и не может являться объектом капитального строительства.

Государственная регистрация права в отношении торговых павильонов как нестационарных (временных) сооружений не предусмотрена.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя ответчиков, о том, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении её прав и законных интересов действиями Управления Росреестра по Липецкой области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области поскольку на момент постановки торгового павильона лит. Б с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> на кадастровый учет нарушений со стороны Управления Росреестра по Липецкой области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области не имелось их действия были законны и правомерны.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что нежилое задание торговый павильона (лит.Б) с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> является некапитальным объектом, представляет собой временную постройку, не обладающую прочной связью с землей, не имеющая правообладателя, который мог воспользоваться возможность и снять объект с кадастрового учета, а потому заявленные требования ФИО1 о признании торгового павильона лит. Б с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> некапитальным объектом, не подлежащим кадастровому учету недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать торговый павильон лит. Б с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> некапитальным объектом, не подлежащим кадастровому учету недвижимого имущества.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.В. Мясникова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2018г.

Председательствующий Н.В. Мясникова