Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018~М-314/2018 М-314/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-539/2018

Дело № 2а-539/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года гор. Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Севодина О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по заявлению Светлогорского межрайонного прокурора, поданного в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, о признании информации содержащейся и распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены факты пропаганды совершения коррупционных преступлений, посредством размещения соответствующей информации в сети «Интернет», так <Дата> произведён осмотр сайта сети «Интернет» <Адрес>. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением купить дипломы об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение документов об обучении, минуя установленный законом порядок может свидетельствовать об участии в указанной процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями и(или) о получении взятки. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственное развитие граждан-пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Кроме того, нарушены права несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющей вред их развитию. При исследовании данных интеренет-сайтов установлено, что указатели страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: <Адрес> в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

В этой связи истец просил признать информацию, размещенную на сайте <Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, привлечено к участию в деле в качестве ответчика

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <ФИО>2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях пояснил, что согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", введенной в действие ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч. 3 указанной нормы Закона возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор). При этом сообщил, что Роскомнадзор наделён полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. Обратил внимание суда, что участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ не может отразиться на включение (не включение) в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, в этой связи просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д. 10-13).

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

На основании указанных норм, учитывая, что явка административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку, правоотношения по настоящему спору возникают из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, суд рассматривает дело в порядке гл. 27 КАС РФ, содержащей специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Частью 6 ст. 10 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - о продаже дипломов об образовании, в том числе среднем и высшем профессиональном, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, оказывающей негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, причиняя вред их развитию.

Разрешая заявленные требования судом учтено, что признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, а также за подделкуудостоверения или иного официального документа (ст. 327 УК РФ)

Получение документов об образовании, минуя установленный законом порядок обучения, может свидетельствовать об участии в процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждения, то есть о злоупотреблении последними своими должностными полномочиями и (или) получении взятки. За данные действия нормами Уголовного кодекса РФ также установлена уголовная ответственность (ст. 285, 290 УК РФ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки в сети "Интернет" выявлен сайт: <Адрес> содержащий информацию о продаже дипломов об образовании (среднем и высшем профессиональном), без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Таким образом, размещенная на сайте информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, то есть является запрещённой, которая оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в частности несовершеннолетних, формирует искаженное представление о способах получения документов об образовании, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так как материалы дела содержат доказательства распространения информации о продаже дипломов об образовании (среднем и высшем профессиональном), без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, в частности скриншот интернет-страницы, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет сайте: <Адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Судья О.В. Севодина