Решение № 2-761/2019 2-761/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-761/2019

Дело № 2-761/2019; УИД 42RS0010-01-2019-000721-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 22.05.2019 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 01.04.2019 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что 16 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13.03.2019 года № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 30 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 26 лет 10 месяцев 7 дней.

При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды ее работы:

с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта ООО «Участок «Коксовый», так как представленными документами и выписками из индивидуального лицевого счета не подтверждается осуществление лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию;

с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта ОАО «СУЭК-КУЗБАСС» разрез «Заречный», так как в указанный период отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензии отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, законодатель предусмотрел включение в специальный стаж время работы в медицинских пунктах, здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, без указания их ведомственной принадлежности.

В Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименована должность фельдшера.

Согласно записи в трудовой книжки, 01.08.2009 года она была принята в ООО «Участок «Коксовый» в медицинский пункт фельдшером, где работала в оспариваемые периоды полный рабочий день, осуществляла лечебную деятельность фельдшера, в том числе: выдавала лекарственные средства, делала внутримышечные инъекции, оказывала доврачебную помощь при болезненном состоянии работников, несчастных случаях на производстве, осуществляла осмотр работников до начала работы, а также по окончанию работы, что подтверждается журналом обращаемости работников в медицинский пункт, журналом регистрации травматизма, журналом регистрации травм на производстве, журналом регистрации освобождений работников от работы по состоянию здоровья.

Записи, произведенные ею в журналах, подтверждают не только факт выполнения в оспариваемые периоды работы фельдшера, но и фактическое оказание первой медицинской помощи, осуществление лечебной деятельности, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Такую же работу она выполняла на разрезе «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс», где она работала в здравпункте фельдшером с 21.06.2012 года.

Иную работу, не относящуюся к должностным обязанностям фельдшера, она не выполняла. Характер ее работы за весь период трудовой деятельности не изменялся.

Кроме того функции, условия и характер работы, выполняемой ею в должности фельдшера в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» и здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» полностью соответствуют функциям, условиям и характеру работы в должности фельдшера, работа в которой засчитана ответчиком в специальный стаж.

С учетом оспариваемых периодов работы, ее специальный стаж на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости –16 ноября 2018 года составит 30 лет, что дает ей право на получение такой пенсии с указанной даты.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.03.2019 года № об отказе в назначении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта в ООО «Участок «Коксовый», с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта в ОА О «СУЭК-Кузбасс» разрез «Заречный» и назначить ей страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

Определением суда от 12.04.2019 года по делу было произведено процессуальное правопреемство - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области было заменено его правопреемником Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (л.д.54-56).

Истец ФИО1 в судебных заседаниях доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что 1 августа 2009 года она по приказу директора была принята в медицинский пункт ООО «Участок «Коксовый» фельдшером, где работала в указанной должности до 18 июня 2012 года. Медицинский пункт находился в здании административно-бытового комбината на первом и цокольном этажах. Отопление, освещение медицинского пункта, его материально-техническое снабжение обеспечивало предприятие. Предприятие подавало заявку на лицензию и оплачивало ее. В медицинском пункте работали посменно 4 фельдшера и заведующая. Рабочий день длился 12 часов. Она работала в течение полного рабочего дня. Заработную плату ей выплачивало предприятие. Она проходила повышение квалификации за счет предприятия. В ее должностные обязанности входило оказание первой медицинской помощи, введение инъекций, вакцинация, измерение давления и температуры, прием пациентов, учет травматизма на предприятии и по пути на работу. Она проводила предсменные и послесменные медицинские осмотры, оказывала неотложную помощь при несчастных случаях на производстве. В медицинском пункте на каждого больного велась карта, где отмечались даты прививок, флюорографий, время нахождения на больничном листе. Карты и журналы заполнял дежурный фельдшер. При необходимости больному выдавалась справка об освобождении от работы, с которой он шел к лечащему врачу. Такие же должностные обязанности она выполняла, работая фельдшером в здравпункте ОАО «СУЭК-Кузбасс» разреза «Заречный» с 21 июня 2012 года. Здравпункт находился на территории разреза. В здравпункте работали 4 фельдшера и старший фельдшер – заведующая. Заработную плату выплачивал разрез. Материально-техническое снабжение здравпункта, как и получение лицензии, обеспечивал разрез. В связи с чем, просила суд заявленные требования удовлетворить, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., поскольку его действиями ей причинены нравственные страдания.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебных заседаниях доводы искового заявления, показания своего доверителя поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 в судебных заседаниях заявленные исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на исковое заявление и дополнения к ним.

Как следует из отзыва, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет 26 лет 10 месяцев 7 дней.

Периоды работы с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта в ООО «Участок «Коксовый» не были включены в специальный стаж ФИО1, так как представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждается осуществление лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию.

Период с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта в ОАО «СУЭК-Кузбасс» разрез «Заречный» не был включен в специальный стаж ФИО1, так как в указанный период отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, Положением о лицензировании отдельных видов медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291.

Также просит суд обратить внимание на то, что общества не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781.

Что касается компенсации морального вреда, то п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, нет.

На основании чего, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать (л.д.168-171, 218-219).

Кроме того в судебных заседаниях представитель ответчика указала на то, что в справке, уточняющей особый характер работы, от 06.11.2018 года №, выданной ОАО «СУЭК-Кузбасс», работодатель подтвердил, что истец действительно работала полный рабочий день в здравпункте разреза «Заречный» в должности фельдшера с 21.06.2012 года; однако указанная профессия является льготной с 07.12.2012 года с момента выдачи лицензии.

Свидетель Е в судебном заседании показала, что она работала в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» <данные изъяты> с 1 мая 2003 года. Медицинский пункт являлся структурным подразделением общества. В медицинском пункте работали 4 фельдшера и заведующая, которые осуществляли предсменный и послесменный медицинский осмотр, оказывали первую медицинскую помощь – делали инъекции, измеряли давление и температуру, участвовали в проведении профосмотров, проводили диспансеризацию и вакцинацию, отправляли рабочих на санаторно-курортное лечение, читали лекции рабочим. В медицинском пункте велись журнал освобождения от работы, выдавались справки освобождения от работы, оказывалась неотложная помощь пострадавшим от несчастных случаях на производстве. В медицинском пункте на каждого работника велись медицинские карты, в которых отмечалось время нахождения на больничном листе, диагноз заболевания, вакцинации, рекомендации после осмотров. На работу в медицинский пункт принимал директор общества. Должностные инструкции, положения о медицинском пункте утверждались директором общества. Заработную плату сотрудникам медицинского пункта выплачивало общество. Раз в три года сотрудники медицинского пункта проходили обучение по медицинскому освидетельствованию, раз в пять лет – по лечебному делу. Обучение сотрудников оплачивало общество. Также общество оплачивало получение лицензии, обеспечивало медицинский пункт электроэнергией, отоплением, закупало медицинское оборудование и медицинские препараты. Медицинский пункт находился в административно-бытовом комбинате общества на первом и цокольном этажах.

Свидетель Б в судебном заседании показал, что работала в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» с 10 октября 2007 года по 1 декабря 2011 года в должности <данные изъяты>. Медицинский пункт находился в административно-бытовом комбинате общества, являлся структурным подразделением общества. Приказ о приеме на работу подписывал директор общества. Он же утверждал должностную инструкцию и положение о медицинском пункте. Материально-техническое снабжение медицинского пункта обеспечивало общество. В медицинском пункте работали 4 фельдшера и заведующая. Работали посменно по 12 часов. В должностные обязанности фельдшера входило оказание первой медицинской помощи, введение инъекций, вакцинация, измерение давления и температуры, прием пациентов, учет травматизма в обществе и по пути на работу, проведение предсменных и послесменных медицинских осмотров, оказание неотложной помощи при несчастных случаях на производстве. Также фельдшеры участвовали в проведение профосмотров, вели журнал освобождения от работы и прививочные листы; карточки на работников, в которых отмечали время нахождения на больничном листе, диагноз заболевания; выдавали справки освобождения от работы, на основании которых выдавались больничные листы. Заработную плату сотрудникам медицинского пункта выплачивало общество. Раз в три года сотрудники медицинского пункта проходили обучение по медицинскому освидетельствованию, раз в пять лет – по лечебному делу. Обучение оплачивало общество. С 30 апреля 2012 года она работала <данные изъяты> в здравпункте «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс». Здравпункт находился на территории разреза. Материально-техническое снабжение здравпункта обеспечивал разрез. Заработную плату сотрудникам здравпункта выплачивал разрез. Должностные обязанности фельдшера здравпункта были такими же, как должностные обязанности фельдшера в ООО «Участок «Коксовый». В здравпункте работали заведующая и 4 фельдшера посменно.

Свидетель О в судебном заседании показала, что с 14 января 2010 года до 1 августа 2013 года она работала в здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>. ФИО1 работала фельдшером в том же здравпункте с 21 июня 2012 года по 15 апреля 2013 года. Работали посменно в течение полного рабочего дня. Здравпункт находился на территории разреза, являлся его структурным подразделением. Сотрудников здравпункта принимал на работу директор разреза, он же утверждал положение о здравпункте и должностные инструкции. Заработную плату сотрудникам здравпункта выплачивал разрез. Разрез обеспечивал материально-техническое снабжение здравпункта. Работая фельдшером, ФИО1 проводила предсменный и послесменные осмотры, вакцинацию, оказывала неотложную медицинскую помощь, измеряла температуру, давление. С июня 2012 года предсменные и послесменные осмотры проводились на основании санитарно-эпидемиологического заключения, лицензии на осуществлении медицинской деятельности не было. Такая лицензия была получена в декабре 2012 года. Между тем, должностные обязанности ФИО1, как и ее заработная плата, до получения лицензии и после ее получения не изменились.

Свидетель К в судебном заседании пояснила, что с августа 2009 года ФИО1 работала фельдшером в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый». Медицинский пункт является структурным подразделением общества, расположен в здании административно-бытового комбината общества. Общество обеспечивает материально-техническое снабжение медицинского пункта, выплачивает заработную плату сотрудникам медицинского пункта. Сотрудники медицинского пункта принимаются на работу директором общества, подчиняются его распоряжениям. Медицинский пункт осуществляет лечебную деятельность на основании лицензии. Период работы ФИО1 в должности фельдшера в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» показан работодателем общим стажем, так как для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности лицо должно осуществлять такую деятельность в учреждениях здравоохранения, коим общество не является. ООО «Участок «Коксовый» является коммерческой организацией, цель которой - получение прибыли. Наличие лицензии на осуществление медицинским пунктом медицинской деятельности не дает права считать общество учреждением здравоохранения. Полагает, что работа фельдшера не связана с воздействием неблагоприятных факторов; фельдшер не несет тех нагрузок, которые возложены на врача. Кроме того правильность сдачи индивидуальных сведений на ФИО1 подтвердил ответчик при проведении проверки общества.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 27.06.2018 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ

от 29.10.2002 года № 781, что предусмотрено в п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Как было установлено в судебном заседании, 16 ноября 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.172-175).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 13.03.2019 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 было отказано.

При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы ФИО1:

с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта в ООО «Участок «Коксовый», так как представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждается осуществление лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию;

с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта в ОАО «СУЭК-Кузбасс» разрез «Заречный», так как в указанный период отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 (л.д.6-8).

Вместе с тем, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 13.03.2019 года № незаконным ввиду следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 с 01.08.2009 года по 18.06.2012 года работала фельдшером в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый», с 21.06.2012 года по 14.04.2013 года – фельдшером в здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс», что подтверждается приказами о приеме работника на работу и увольнении, личной карточкой работника, трудовыми договорами (л.д.9-11, 64-77, 104-115).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеет фельдшер.

Медицинский пункт и здравпункт, как учреждения здравоохранения, в разделе «Наименование учреждений» названного Списка, не предусмотрены.

Между тем, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, во врачебных и фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Как следует из разъяснений, данных в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, в том числе врачебных и фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке.

О том, что медицинский пункт и здравпункт, в которых работала ФИО1, являлись структурными подразделениями ООО «Участок «Коксовый» и разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» соответственно, свидетельствуют приказы о приеме работника на работу и увольнении, записи в личных карточках и трудовом договоре от 01.10.2009 года, справка – выписка из штатного расписания ООО «Участок «Коксовый» за 2009-2012 годы, структура разрезоуправления ОАО «СУЭК-Кузбасс» на 01.06.2012 года и 01.01.2013 года, штатная расстановка рабочих разрезоуправления ОАО «СУЭК-Кузбасс» с 01.06.2012 года и 01.01.2013 года (л.д.64-69, 74-77, 87, 104-109, 122-127).

29 сентября 2010 года генеральным директором ООО «Участок «Коксовый» было утверждено Положение о медицинском пункте, согласно которому медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением. Медицинский пункт подлежит лицензированию на общих основаниях и в установленном порядке. Медицинский пункт имеет штамп с указанием наименования предприятия, в состав которого входит.

Основной задачей медицинского пункта является оказание первой медицинской помощи рабочим и служащим, организации в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. Медицинский пункт работает в круглосуточном режиме.

Исходя из целей и задач медицинский пункт, в числе прочего, оказывает первую доврачебную помощь работникам при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; проводит лечебные мероприятия по назначению врача; организует проведение реабилитационных мероприятий; принимает участие в работе ВИБ и комиссии по расследованию профессиональных заболеваний; проводит предварительные и периодические медицинские осмотры, предусмотренные приказами Минздрава РФ; проводит предсменный (предрейсовый), послесменный (послерейсовый) и текущий медицинский осмотр; проводит медицинское освидетельствование работников на наличие алкоголя, наркотических и психотропных веществ (л.д.92-94).

17 сентября 2010 года генеральным директором ООО «Участок «Коксовый» была утверждена должностная инструкция фельдшера медицинского пункта.

В соответствии с должностной инструкцией на должность фельдшера назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, сертификат специалиста «Лечебное дело», сертификат специалиста «Проведение предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств и лиц, занятых на работах с опасными условиями, вредными и опасными веществами и производственными факторами». Назначение на должность фельдшера и освобождение от нее производится приказом генерального директора.

В числе прочего, фельдшер осуществляет проведение предсменных, послесменных и текущих медицинских осмотров работников; осуществляет медицинское освидетельствование работников на наличие алкоголя, наркотических и психотропных веществ; осуществляет амбулаторный прием работников; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры самостоятельно или назначенные врачом; оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пострадавшему или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям; организует и проводит профилактические прививки; ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию; регистрирует производственный травматизм (л.д.78-85).

Такие же должностные обязанности возложены на фельдшеров здравпункта разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс», о чем свидетельствует должностная инструкция, утвержденная директором разрезоуправления в 2010 году (л.д.128-131).

Лицензия на осуществление медицинской деятельности (лечебное дело, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств) выдана ООО «Участок «Коксовый» 9 ноября 2006 года (л.д.88-91). Лицензия на осуществление доврачебной медицинской помощи (медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые)) выдана ОАО «СУЭК-Кузбасс» 7 декабря 2012 года (л.д.146-148).

Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 12.08.2011 года №-КГ и протокола № от 08.08.2011 года усматривается, что медицинский пункт расположен на первом этаже 2-этажного кирпичного отдельно стоящего здания, принадлежащего ООО «Участок «Коксовый». Помещение медицинского пункта обеспечено централизованным водоснабжением и водоотведением; отапливается от котельной, расположенной на территории ООО «Участок «Коксовый». Кабинеты медицинского пункта меблированы; медицинский пункт обеспечен моющими, дезинфицирующими средствами, мягким инвентарем, средствами индивидуальной защиты; в работе используются одноразовые шприцы, шпателя, салфетки; сотрудники обеспечены спецодеждой, стирка которой производится в городской прачечной. Отходы класса Г хранятся в складском помещении, принадлежащим ООО «Участок «Коксовый»; осуществляется вывоз твердых бытовых отходов (л.д.101-103).

В свою очередь, в коллективном договоре ОАО «СУЭК-Кузбасс» разрез «Заречный», утвержденном в 2010 году, предусмотрено, что фельдшеру здравпункта предоставляется основной отпуск в количестве 28 дней, дополнительный отпуск в количестве 4 дней (л.д.141-145).

Истец была принята на работу в медицинский пункт ООО «Участок «Коксовый» и здравпункт разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» на основании распоряжения директора организации (л.д.64-65, 70-77, 109-115).

Заработная плата ФИО1 с 01.08.2009 года по 18.06.2012 года выплачивалась за счет средств ООО «Участок Коксовый», что подтверждается справкой от 19.04.2019 года № (л.д.86).

О том, что истец, работая фельдшером в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» и здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс», оказывала первую медицинскую помощь работникам общества, проводила предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, профилактические мероприятия, свидетельствуют представленные в материалы дела сертификат о профилактических прививках для взрослых, карта профилактических прививок и флюорографических исследований, медицинская карта амбулаторного больного, персональная карта, журнал регистрации освобождения работников от работы по состоянию здоровья, журнал регистрации травматизма, журнал проведения контроля трезвости, журнал вакцинации (л.д.13-16, 95-98, 150-153, 157-159, 164-167), а также показания свидетелей Е, Б, О, приведенные выше.

По мнению ответчика и его представителя, оспариваемые периоды работы ФИО1 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку из представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета не усматривается, что истец, работая в должности фельдшера медицинского пункта ООО «Участок «Коксовый», осуществляла лечебную деятельность; в здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности; общества с ограниченной ответственностью и открытые акционерные общества не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

Между тем, суд не может согласиться с указанным мнением ввиду следующего.

Действительно, в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименована должность, которую занимала истец в оспариваемые периоды, однако наименование организации, в которой выполняла работу истец, Списком не предусмотрена.

Вместе с тем, как было указано выше, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ, определено, что работа во врачебных и фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы на общих основаниях.

При этом, в судебном заседании было бесспорно установлено, что медицинский пункт и здравпункт являлись структурными подразделениями ООО «Участок «Коксовый» и разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» соответственно. Доказательств обратно ответчиком и его представителем суду представлено не было.

По смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности; правовой статус, организационно-правовая форма организации и наименование структурных подразделений на характер работы и трудовые функции не влияют.

Не влияло на характер работы и трудовые функции истца, работавшей фельдшером в здравпункте разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» с 21 июня 2012 года, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, полученной 7 декабря 2012 года. До получения лицензии оказание медицинской помощи, в том числе проведение медицинских осмотров, осуществлялось истцом на основании должностной инструкции, утвержденной в 2010 году, Положения по организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств разрезоуправления ОАО «СУЭК-Кузбасс», утвержденного 01.10.2011 года, а также санитарно-эпидемиологического заключения от 17.02.2012 года (л.д.128-140, 149).

Что касается доводов представителя ответчика о том, что периоды работы истца в медицинском пункте ООО «Участок «Коксовый» в должности фельдшера не могут быть включены в специальный стаж, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица они показаны общим стажем (л.д.176-177), то они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку такие сведения о трудовом стаже не только не соответствуют действительности, но и свидетельствуют о невыполнении работодателем возложенной на него обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ достоверных сведений о выполняемой истцом работе. Кроме того, такие сведения ущемляют права истца, лишая её права на включение оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

По тем же основаниям суд отклоняет доводы представителя истца о том, что в справке, уточняющей особый характер работы, от 06.11.2018 года № указано, что профессия фельдшера здравпункта разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» является льготной с момента получения лицензии, то есть с 7 декабря 2012 года (л.д.220).

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта ООО «Участок «Коксовый», с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В связи с чем, с учетом оспариваемых периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составит 30 лет 6 дней, из расчета : 26 лет 10 месяцев 7 дней + 1 год 5 месяцев 12 дней (с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года) + 4 месяца (с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года) + 2 месяца 29 дней (с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года) + 8 месяцев 2 дня (с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года) + 5 месяцев 16 дней (с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года),что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.03.2019 года № незаконным.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права истца, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, удовлетворению не подлежат, так как специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечения ответчика к такой ответственности, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 13.03.2019 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.10.2009 года по 12.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 13.07.2011 года, с 16.07.2011 года по 14.10.2011 года, с 17.10.2011 года по 18.06.2012 года в должности фельдшера медицинского пункта ООО «Участок «Коксовый», с 21.06.2012 года по 06.12.2012 года в должности фельдшера здравпункта разреза «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) компенсации морального вреда в сумме 1000 руб. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 июня 2019 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина