Решение № 2-2313/2017 2-2313/2017~М-2131/2017 М-2131/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2313/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2313/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л. Н.

при секретаре Синдеевой И. П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

23 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии и возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» (ГКУ ЦЗН <адрес>) о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии и возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что она ФИО1, имеет среднее профессиональное образование, специальность Государственное страхование, квалификация финансист, общий страховой стаж 29 лет работы. Из них 20 лет она проработала в должности Главного бухгалтера на последнем месте работы - ОАО Страховая медицинская организация « Сибирь». ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по сокращению численности работников организации (п.2 ст. 81 ТК РФ). 18 апреля 2012 года она была зарегистрирована в качестве безработной, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. За время её нахождения на учете в качестве безработной ни после этого, ей не удалось найти работу.

С ДД.ММ.ГГГГ она была повторно зарегистрирована в качестве безработной, ей было назначено пособие по безработице-1105 руб.

По направлению ответчика, она посетила работодателей, а именно: ООО «ЧОП Витязь» (бухгалтер), «Беловский почтампт» (оператор связи ), ООО «Анюта» (уборщик помещений), ОСП АО ВРК-2, ГБУЗ КО БЦРБ (бухгалтер), МБУ ДО ЛЮСШ № (уборщик помещений ), ООО «Белсах» (уборщик помещений), ООО «УК «Жилкомхолдинг» (уборщик помещений), ООО «ЖТК» (мойщик посуды), ООО «Перспектива плюс» (бухгалтер), ГБУЗ КО «Беловская городская больница №» (уборщик помещений), ООО «Водоснабжение» (контролёр), МБУ «Служба заказчика ЖКХ» (уборщик помещений). Некоторыми работодателями её кандидатура была отклонена, а в некоторых не было вакантных мест.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей противопоказан тяжелый физический труд, подъем и перемещение грузов вручную массой более 15 кг, нахождение в позе стоя более 60% рабочего времени.

Она пыталась устроиться на работу как по направлению ответчика, так исамостоятельно, но это было безрезультатно. После этого, она обратилась кответчику с заявлением выдать предложение о досрочном назначении пенсиипо старости.

На заседании комиссии по рассмотрению обращений, жалоб и разрешению споров получателей государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости до достижения пенсионного возраста в УПФР в г <адрес>.

Считает данный отказ противозаконным, т.к. сейчас ей 53 года, она была уволена в связи с сокращением численности работников организации, возраст её выхода на пенсию составляет 55 лет и за все время после сокращения она не смогла трудоустроиться.

Просит: признать незаконным отказ в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости до достижения пенсионного возраста; обязать ответчика Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости до достижения пенсионного возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истица ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в решение об отказе ей в выдаче предложения ответчик ссылается на наличие вакансий диспетчера в количестве 16, трех вакансий кухонных рабочих, трех вакансий оператора связи, 13 вакансий уборщика помещений, однако, как следует из обще доступного сайта вакансий государственного казенного учреждения Центра занятости населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ указанных ответчиков вакансий в базе данных нет. По состоянию здоровья она не может работать кухонным рабочим, в решение неправильно указана её квалификация, она финансист. Полагает отказ незаконным, так как Центр занятости не может обеспечить её работой.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН <адрес>- ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, одним из оснований для направления безработного гражданина с целью оформления пенсии досрочно является отсутствие у центра занятости возможности для его трудоустройства. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1105,00 рублей в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в ГКУ ЦЗН <адрес> заявление о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. Данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению обращений, жалоб и разрешению споров получателей государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. На дату рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦЗН <адрес> были зарегистрированы 16 вакансий диспетчера, 3 вакансии кухонного рабочего, 3 вакансии оператора связи, 13 вакансий уборщика помещений. Учитывая непродолжительный период состояния на регистрационном учете в качестве безработной, на дату рассмотрения заявления не были исчерпаны в полной мере возможности для трудоустройства ФИО1 Решение комиссии - отказать в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии ФИО1, продолжить содействие в поиске подходящей работы. ГКУ ЦЗН <адрес> не несет ответственности за размещение информации на сайте, указанном истицей. Еженедельно ГКУ ЦЗН <адрес> направляет в Администрацию Краснобродского городского округа сведения о вакансиях для размещения на их в газете «Вестник Краснобродского», вакансии в газете публикуются не в полном объеме. На официальных информационных ресурсах, а это сайт департамента труда и занятости <адрес> и портал «Роструда «Работа в России», были размещены все имеющиеся в учреждении вакансии на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным полагает, что решение Комиссии по рассмотрению обращений, жалоб и разрешению споров получателей государственных услуг ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выдаче предложения в УПФР в <адрес> (межрайонное) принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, и следует из материалов дела (трудовая книжка истца - л. д. 16), что ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из ОАО СМО «Сибирь» в связи с сокращением штата работников организации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в ГКУ ЦЗН <адрес> на учете в качестве безработной, снята с учета ввиду отказа от услуг службы занятости.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 противопоказан тяжелый физический труд, подъем и перемещение грузов вручную массой более 15 кг, нахождение в позе стоя более 60% рабочего времени (л.д.6).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН <адрес> в качестве безработной.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ ЦЗН <адрес> с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном оформлении пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (л. д.41 ).

Согласно Выписке из протокола заседание комиссии по рассмотрению обращений, жалоб и разрешению споров получателей государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано (л. д. 7). Отказ мотивирован тем, что на дату рассмотрения заявления ФИО1 непродолжительное время состоит на регистрационном учете в качестве безработной и не исчерпаны в полной мере возможности для трудоустройства ФИО1

В соответствии с ч. ч. 1, 2 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, и отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

По смыслу вышеуказанной нормы для назначения гражданину досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие совокупности следующих условий:

- признание его в установленном порядке безработным;

- отсутствие у органа службы занятости населения возможности для его трудоустройства;

- наличие стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;

- достижение определенного возраста;

- увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации;

- согласие на назначение досрочной страховой пенсии.

В рассматриваемом споре указанная совокупность условий отсутствует, поскольку с последнего места работы ОАО СМО «Сибирь» истица была уволена ДД.ММ.ГГГГ, увольнение было обусловлено сокращением численности или штата работников организации, однако у органа службы занятости населения не исчерпана возможность для трудоустройства истицы.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанной выше нормой Закона, является правом, а не обязанностью службы занятости.

Оформление досрочно пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Доводы ответчика в той части, что у истца не исчерпана возможность трудоустройства, ФИО1 не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт отсутствия у органов службы занятости возможности для трудоустройства истицы.

Так, из личного дела безработной ФИО1 следует, что она имеет среднее профессиональное образование, квалификация экономист по финансовой работе, стаж работы бухгалтером составляет 22 года 7 месяцев, имеет ограничение трудоспособности по медицинским показаниям. Как установлено судом, с момента регистрации истицы в ГКУ « Центр занятости населения <адрес>» ей неоднократно подбирались варианты трудоустройства, однако трудоустройство истицы не состоялось по различным основаниям.

На дату принятия решения об отказе в выдаче предложения в УПФР в <адрес> (межрайонное) безработной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦЗН <адрес> зарегистрированы 16 вакансий диспетчера, из них 15 вакансий в ООО КСК «Строй-Трейд» и одна вакансия ООО «Диамант-Сервис»; 3 вакансии оператора связи в Беловский почтамт; 3 вакансии кухонного рабочего в ГБУ КО «Евтинский дом- интернат для умственно отсталых детей», в МБОУ СОШ №, МБДОУ Детский сад № <адрес> и 13 вакансий уборщиков помещений в различные организации, наличие указанных вакансий подтверждается информацией о вакансиях, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выведенной из программного обеспечения учреждения, где содержится сведения о дате поступления вакансии и сроке её действия, а также сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, поданных работодателями.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН <адрес> в качестве безработной менее трех месяцев ( с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ГКУ ЦЗН <адрес> от 10 октября №ЗПК/1702 ФИО1 прекращены выплаты пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

На основании приказа ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ДЯ/1702 ФИО1 снята с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствует одно из необходимых условий для получения предложения о назначении пенсии, а именно, невозможность трудоустройства а следовательно отсутствуют основания для признания отказа в выдаче ФИО1 предложения о направлении на досрочную пенсию по старости незаконным не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данного требования истца.

Руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии и возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.