Решение № 2-852/2017 2-852/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-852/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием прокурора ФИО6

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852/17 по иску Чеховского городского прокурора в интересах ФИО2 к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Чеховский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида в размере 820200 руб.

В судебном заседании представитель истца помощник Чеховского городского прокурора ФИО6, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изоженным в иске.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным прокурором в иском заявлении.

Представитель ответчика ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признала, по основания, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Филиала № 7 ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что филиал не является собственником денежных средств, а только их распорядителем. Поскольку им денежные средства не поступили, произвести компенсацию ответчику за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида в размере 820200 руб., не представляется возможным.

Заслушав пояснения представителя истца, ФИО2, представителя ответчика ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ, представителя третьего лица Филиала № 7 ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по общему заболеванию, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в интересах ФИО2

Судом установлено, что Чеховской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу невыплаты компенсации за приобретенное самостоятельно индивидуальное средство технической реабилитации инвалида.

В ходе проверки выявлены нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Филиале №7 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.39-41).

Установлено, что Индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-22), ФИО2 рекомендованы в качестве технических средств реабилитации, в том числе, протез бедра модульный (1 шт. в 2 года); костыли подмышечные с устройством противоскольжения (2 шт. в 2 года); чехол на культю бедра шерстяной (2 пары в год); кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов (1 шт. в 6 лет); протез бедра для купания (1 шт.); чехол на культю бедра хлопчатобумажный (2 пары в год); трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт. в 2 года); противопро лежневая подушка полиуретановая (1 шт. в 3 года).

В Филиал ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, а именно: протез бедра модульный 1 штука на сумму - 820 200 рублей. (л.д.36-37).

Филиалом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО2 компенсации за приобретение указанного средства в размере 820 200 рублей (л.д.38).

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 №57н (далее - Порядок), компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Как следует из п. 4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п.п. 5, 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Однако в нарушение указанных требований закона до настоящего времени указанная компенсация ФИО2, инвалиду II группы, не выплачена.

При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными и противоречащими вышеуказанным нормам Закона, доводы ответчика о невозможности произвести компенсацию ответчику за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида в размере 820200 руб., в связи с не поступлением к ним указанных денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение Чеховского городского прокурора с настоящим иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 вызвано тем, что сам он в силу здоровья не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 24.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 2, 45, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеховского городского прокурора в интересах ФИО2 к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида в размере 820200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2017 года.