Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-146/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

представителя ответчика администрации Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области главы сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Новосилишинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Новосилишинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение, в обоснование требований указал следующее, проведена проверка в ходе которой установлено нарушения. Истец ссылается на ст. 40 Конституции РФ, п. 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, ч.1 ст. 88 ЖК РФ, ст. 95 ЖК РФ, п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, п. 1.2 ВСН 58-88 (р) положение является обязательным для организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. П.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещен специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлен Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), включен жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированна жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализирован жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещен определенному виду жилых помещений специализированного жилищ фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения специализированному жилищному фонду. Таким образом, маневренный фонд может быть создан по решен, собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного органа. Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше законодательства на территории Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области жилых помещений маневренного фонда предназначенных для обеспечения права на временное проживание граждан переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте реконструкции жилых помещений, не имеется. По результатам проверки главе Новосилишинского сельсовета 16.01.2 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено. В соответствии представленным ответом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду, предназначенному для обеспечения права на временное проживание граждан при переселений, ветхого и аварийного жилья, капитальном ремонте и реконструкции жилых помещений. При этом администрация Новосилишинского сельсовета обязуется принять меры по созданию маневренного жилищного фонда. Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Новосилишинского сельсовета требований прокурора по представлению.Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маневренныйжилищный фонд на территории Новосилишинского сельсовета не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимой для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территорииНовосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области,

создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного кругалиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан,проживающих на территории поселения, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по созданию на территории Новосилишинскогосельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области маневреннойжилищного фонда. Возложить обязанность на администрацию Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

Административный истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании требовании поддержала, выехала с проверкой включено квартиры в маневренный фонд. Полагает данная квартира не отвечает требованиям постановления правительства и требованиям ЖК РФ, в квартире отсутствует подключенный свет. Кроме того в квартире проживает мужчина ДД.ММ.ГГГГ, проживает без света.

Административный ответчик глава ФИО1 в судебном заседании показал, что в квартире действительно нет света. Гражданин ФИО2 проживает, Главе не были известны данные обстоятельства. Поскольку ФИО2 уезжал с территории сельсовета. При включении квартиры в маневренный фонд квартира не обследовалась. Не возражает против удовлетворения требований прокурора, выявленные нарушения устранит.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка. Входе проверки было установлено, что собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду, предназначенному для обеспечения права на временное проживание граждан при переселений, ветхого и аварийного жилья, капитальном ремонте и реконструкции жилых помещений. При этом администрация Новосилишинского сельсовета обязуется принять меры по созданию маневренного жилищного фонда. Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Новосилишинского сельсовета требований прокурора по представлению. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маневренный жилищный фонд на территории Новосилишинского сельсовета не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимой для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Новосилишинского сельсовета.

Главе муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений, представление не исполнено.

Суд разрешая доводы ответчика в представленном отзыве в письменный форме, в котором указано, что создан маневренный фонд.

Решением сессии Совета депутатов Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде и создании маневренного жилищного фонда Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области» утвержден перечень маневренного фонда в который включено одно помещение <адрес>, общей площадью <данные изъяты> год постройки ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района, что подтверждается сведениями Росреестра.

В судебном заседании с целью проверки доводов ответчика, представитель истца осуществил выезд ДД.ММ.ГГГГ, из акта проверки и в судебном заседании установлено, что в квартире отсутствует электричество и проживает гражданин, без правовых оснований для вселения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Отсутствие маневренного жилищного фонда Новосилишинского муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом не установлено наличие на территории сельсовета жилых помещений, включенных в маневренный фонд соответствующих требованиям законодательства. Жилое помещение <адрес> доме по <адрес> включенная в маневренный фонд не отвечает требованиям законодательства, в частности отсутствует электроснабжение, в квартире проживает гражданин без законных на то оснований, данные обстоятельства подтверждаются актом проверка от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ФИО1, что в своей совокупность дает суду прийти к выводу ответчиком не принимаются меры к формированию маневренного жилищного фонда, а принятые меры не свидетельствуют о создании маневренного жилищного фонда отвечающего требованиям жилищного законодательства РФ.

Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что органом местного самоуправления исполняется обязанность о создании маневренного фонда отвечающего требованиям жилищного законодательства РФ. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что включенная квартира в маневренный фонд не соответствует требованиям законодательства, что также подтверждается фотоматериалами истребованными судом.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что с целью реального исполнения требований закона о создании маневренного фонда, необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.

Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления сельсовета были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия администрации сельсовета включенное жилое помещение квартира не обследовалась до включения в маневренный фонд, ответчику не были известны обстоятельства, что в квартире проживает гражданин, непринятия мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Новосилишинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацииНовосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по созданию на территории Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области маневренной жилищного фонда.

Возложить обязанность на администрацию Новосилишинскогосельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.