Постановление № 5-158/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-158/2021

УИД 72RS0012-01-2021-000323-72

№ 5-158/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 г.

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, работающего ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергавшийся,

установил:

13.05.2021 в 16 часов 40 минут ФИО1, находясь в торговом помещении магазина «Росинка», расположенном в здании по адресу: <...>, что является местом массового пребывания людей, находился без гигиенической маски, предназначенной для защиты органов дыхания, в связи с чем, не выполнил правила поведения при введённом режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее – Постановление от 17.03.2020 № 120-п), обязывающего граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее – Постановление от 16.10.2020 № 31).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району Л., будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал (л.д.14,27).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении не заявлял, согласно заявления и телефонограммы, представленных суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что права и обязанности, предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему разъяснены и понятны, с материалами дела ознакомлен, вину признает (л.д.13,28).

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ от 02.04.2020 № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п. 3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в,г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с Постановлением от 17.03.2020 № 120-п на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определённых Постановлением от 16.10.2020 № 31, в частности, при нахождении в местах массового пребывания людей (п.12.2).

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Тюменской области введено обязательное ношение гигиенических масок при нахождении в местах массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, достоверно зная о введённом на территории Тюменской области режиме повышенной готовности и требованиях о необходимости ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания, находилась в магазине, который является местом массового пребывания людей, без гигиенической маски.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом 72 Е № 00036533 об административном правонарушении от 13.05.2021 из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, в объяснении указал, что с нарушением согласен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д.3);

- рапортами оперативного дежурного Отд МВД России по Казанскому району и УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району от 13.05.2021, согласно которых 13.05.2021 в 16 часов 40 минут в магазине «Росинка» по адресу: <...>, выявлен ФИО1, который находился без средств индивидуальной защиты – маски (л.д.4,5);

- фотоизображениями общего вида здания магазина и ФИО1 от 13.05.2021, на которых зафиксирован факт нахождения ФИО1 в торговом зале магазина «Росинка», расположенного по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты – маски (л.д.6,7);

- объяснением ФИО1 от 13.05.2021, из которого следует, что 13.05.2021 около 16 часов 40 минут он пришел в магазин «Росинка», расположенный по адресу: <...>, Казанского района Тюменской области без средств индивидуальной защиты, а именно маски. О том, что в общественных местах необходимо носить маску индивидуальной защиты, он знал. Вину свою в том, что он находился в магазине без маски, признает полностью (л.д.8);

- объяснением О., данным 13.05.2021 согласно которого, она находилась в магазине «Росинка», расположенного по адресу: ул. Ленина, д.22, с. Казанское, Казанского района Тюменской области, 13.05.2021 около 16 часов 40 минут в магазин зашел мужчина без средств гигиенической защиты. В это время в магазин зашли сотрудники полиции и сделали ему замечание (л.д.9). Свидетелю разъяснены права, она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, поэтому данное объяснение принимается судьёй в качестве доказательства. Оснований не доверять объяснению свидетеля у суда не имеется. Кроме того, у суда отсутствуют основания полагать, что указанное лицо является заинтересованными в исходе дела;

- заявлением ФИО1 (л.д.13);

- справками на лицо, по лицу (л.д.18,19);

- сообщением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах из которого следует, что в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах по состоянию на 13.05.2021 отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции, о контакте с источником заболевания или с лицами, с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, об уклонении от лечения опасного инфекционного заболевания (л.д.21-22).

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка (л.д.12,17).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объёме.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Однако с учётом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, о котором ФИО1 достоверно знал, как знал и об ограничениях и обязанностях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, однако проигнорировал требования законодательства и нарушил введенные ограничения и обязанность ношения гигиенической маски, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель ? предупреждения правонарушений), суд считает нецелесообразным и не отвечающим принципу соразмерности назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами гражданина, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472212000365330,

наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району), КПП 720501001, ИНН <***> ОМВД России по Казанскому району, код ОКТМО 71630432, номер счета получателя платежа 03100643000000016700 в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ // УФК по Тюменской области, г. Тюмень, БИК 017102101, счет банка получателя 40102810945370000060, КБК 18811601201010601140.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-158/2021 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.