Решение № 2А-431/2025 2А-431/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-431/2025

2а-431/2025

10RS0018-01-2025-000452-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 29 декабря 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кемпи Е.И., при секретаре Коневой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Г.И.А. к призывной комиссии Суоярвского муниципального округа, военному комиссариату Суоярвского муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Петрозаводского городского округа, военному комиссариату по г. Петрозаводску о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный истец обратился в суд с названным иском по следующим основаниям. хх.хх.хх г. им было подано заявление в военный комиссариат Суоярвского муниципального округа, в котором состоит на воинском учете, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, рассмотренное на заседании призывной комиссии хх.хх.хх г., в котором также принимала участие его мать с целью подтверждения его пацифистских и морально-этических убеждений, противоречащих несению военной службы. Полагает решение призывной комиссии, которым ему отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, незаконным, поскольку оно не мотивировано; призывная комиссии уклонилась от рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления; призывная комиссия незаконно требовала доказательств его убеждений; оспариваемое решение нарушает его право на отказ от военной службы по убеждениям совести. С учетом изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Суоярвского муниципального округа Республики Карелия от хх.хх.хх г. об отказе Г.И.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать призывную комиссию Суоярвского муниципального округа Республики Карелия повторно рассмотреть его заявление.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: военный комиссариат Суоярвского муниципального округа, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия»; в качестве заинтересованных лиц: призывная комиссия Петрозаводского городского округа, военный комиссариат по г.Петрозаводску.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства заказными письмами с электронными уведомлениями, которые возвращены в суд за истечением срока хранения, а также по адресу электронной почты, указанным в иске.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

При рассмотрении дела хх.хх.хх г. военный комиссар Суоярвского муниципального округа ФИО1, действующий также по доверенности как представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», полагал заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве от хх.хх.хх г.. Дополнительно пояснил, что присутствовавшая на заседании призывной комиссии мать призывника Г.Л.В. пояснила, что из-за сложившейся в стране политической ситуации и проведения специальной военной операции она не хочет, чтобы её сын проходил военную службу, указанные доводы не были отражены в заключении призывной комиссии. Иных доводов, свидетельствующих о наличии у сына убеждений или вероисповедания, противоречащих призыву на военную службу, она не привела. Сам Г.И.А. при рассмотрении его заявления по своим убеждениям или вероисповеданию ничего пояснить не смог. Ввиду не предоставления Г.И.А. доказательств, ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Иного решения, датированного хх.хх.хх г., призывная комиссия не выносила.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59).

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, призыв на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (здесь и далее – в редакции, действовавшей в спорный период) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (здесь и далее – в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»: имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя, в частности, подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Г.И.А., хх.хх.хх г. года рождения, первоначально был поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Суоярвскому району с 06.02.2019, с 29.09.2020 - в военном комиссариате Республики Карелия по г. Петрозаводску, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

10.11.2021 Г.И.А. была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (как обучающийся по очной форме обучения, для получения среднего профессионального образования) до хх.хх.хх г.. В связи с оформлением академического отпуска с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., отсрочка продлена до хх.хх.хх г.. Вновь принят на воинский учет военным комиссариатом Суоярвского муниципального округа Республики Карелия с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. снят с воинского учета военным комиссариатом Республики Карелия по г. Петрозаводску.

Согласно листам изучения призывника Г.И.А. от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. у него сформировано положительное, нейтральное отношение к военной службе соответственно.

19.09.2025 Г.И.А. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

На основании заключения призывной комиссии Суоярвского муниципального округа Республики Карелия от 09.10.2025, вынесенного единогласно правомочным составом при наличии кворума, Г.И.А. со ссылкой на п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» отказано в праве на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по тем основаниям, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Из пояснений военного комиссара Суоярвского муниципального округа ФИО1 следует, что ни Г.И.А., ни его мать Г.В.А. на заседании комиссии не обосновали необходимость замены призывнику военной службы на альтернативную гражданскую службу со ссылкой на его убеждения или вероисповедание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Г.И.А. не предоставлено доказательств того, что его желание заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу обусловлено наличием у него определенного рода убеждений, которые, действительно, являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни, а также имеющимся явно выраженным противоречием его убеждений по отношению к военной службе, в связи с чем призывная комиссия обоснованно отказала Г.И.А. в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Довод административного иска об отсутствии мотивированного решения призывной комиссии не соответствует действительности, поскольку указание иных выводов, помимо изложенных в заключении призывной комиссии, в отсутствие предоставленных Г.И.А. доказательств наличия у него определенных убеждений или вероисповедания невозможно.

Г.И.А. отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой по тем основаниям, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию без ссылки на абз. 2 ст. 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» о нарушении срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что свидетельствует о восстановлении ему призывной комиссией срока на подачу соответствующего заявления и подтверждено военным комиссаром Суоярвского муниципального округа ФИО1 при рассмотрении дела, в связи с чем довод административного истца об уклонении призывной комиссии от рассмотрения указанного вопроса является несостоятельным.

Суд также не принимает во внимание довод Г.И.А., указанный в административном исковом заявлении, о незаконном требовании призывной комиссией доказательств его убеждений, учитывая, что положениями абз. 6 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» обязанность обосновать наличие таких убеждений и доказывать из обоснованность лежит именно на административном истце.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения административного дела Г.И.А. также не предоставил какого-либо объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы, не обеспечил явку свидетелей, которые могли бы подтвердить указанные им в административном иске доводы, свидетельствующие о наличии непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями административного истца или глубоко и искренне исповедуемыми им религиозными или иными взглядами.

На заседании призывной комиссии Г.И.А. присутствовал лично, имел возможность изложить свою позицию, предоставить необходимые доказательства, что свидетельствует о том, что решение призывной комиссии не принято формально, достаточно мотивировано.

Г.И.А. в административном иске также указано, что оспариваемое решение нарушает его право на отказ от военной службы по убеждениям совести.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.06.2014 № 1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», по смыслу статей 28, 29 и 59 Конституции Российской Федерации право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, - несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Суоярвского муниципального округа Республики Карелия об отказе Г.И.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Вопреки ссылки административного истца на оспаривание решения призывной комиссии Суоярвского муниципального округа Республики Карелия от 13.10.2025, иного заключения (решения) призывной комиссии, за исключением датированного 09.10.2025, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, что Г.И.А. оспаривается решение именно от 09.10.2025.

Учитывая, что оснований для признания решения призывной комиссии Суоярвского муниципального округа Республики Карелия от 09.10.2025 незаконным суд не усмотрел, оснований для возложения на призывную комиссию обязанности повторно рассмотреть заявление Г.И.А. также не имеется, в связи с чем в удовлетворении указанного административного искового требования суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 21.01.2026 (31.12.2025-11.01.2026 - выходные, праздничные дни).

Суоярвский районный суд

Республики Карелия

10RS0018-01-2025-000452-11

https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru