Решение № 12-95/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-95/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 22.07.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело №\АР/02 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Сервис+» (ООО «Полигон-Сервис+»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2 обратилась с жалобой на постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/02, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая вины юридического лица, просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании представитель жалобу полностью поддержала.

Из материалов дела следует, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, на основании обращения гражданина, направленного в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, по вопросу неблагоприятной экологической обстановки, сложившейся в г. Шатура Московской области в результате деятельности полигона ТКО «Шатурский» было возбуждено дело и проведено административное расследование в отношении ООО «Полигон-Сервис+»,

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Полигон-Сервис+» осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТКО «Шатурский», расположенного по адресу: <адрес>, полигон ТБО, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-5 классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки и размещения.

Для вышеуказанной деятельности ООО «Полигон-Сервис+» занимает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010307:1, общей площадью 92193 кв. м. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А», заключенным с администрацией Шатурского муниципального района.

Объект ООО «Полигон-Сервис+», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код №П и I категория негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. по 12 ч. 05 мин. был осуществлен выезд и осмотр территории, занимаемой ООО «Полигон-Сервис+» и было установлено, что на вышеуказанной территории расположен сортировочный комплекс, включающий в себя две линии сортировки отходов, места временного накопления отходов и ангара с прессами.

После сортировки отходов и выбора из них полезной фракции, отходы из которых невозможно извлечь полезную фракцию (хвосты) накапливаются на площадке временного накопления отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельности, должны руководствоваться принципом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство,

реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходыподлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке,хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопаснымидля окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Оботходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальныепредприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной

с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое ихимически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В нарушение указанных выше норм, ООО «Полигон-Сервис+» осуществляет

временное накопление отходов на площадке, не защищенной от атмосферных осадков и ветров, в отсутствии обваловки и не оборудованной обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес>, установлен факт события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении ООО «Полигон-Сервис+» временного накопления отходов на площадке, не защищенной от осадков и ветров, в отсутствие обваловки и не оборудованной обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо, установив указанные выше обстоятельства, сделало правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Все доводы изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в ходе рассмотрения дела должностным лицом, доводы о наличии смягчающих наказание обстоятельств рассмотрены должностным лицом и суд с ними соглашается.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, вида, продолжительности и опасности для окружающей среды и граждан деятельности юридического лица, суд не находит исключительных обстоятельств для изменения наказания его снижения и назначения его на основании п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/02 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков