Решение № 2-1815/2019 2-1815/2019~М-1558/2019 М-1558/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1815/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием адвоката Хахулиной М.В.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД по Саратовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области, мотивируя требования следующим.

С 01 июля 2010 года на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел с должности милиционера-водителя роты патрульно-постовой службы милиции УВД по Балашовскому муниципальному району (областной бюджет) Саратовской области по п. «З» ч. 7 ст. 19 (по ограничению состояния здоровья) Закона РФ «О милиции». Общий трудовой стаж по состоянию на 01 июля 2010 года составил 28 лет 07 месяцев 28 дней, стаж в органах внутренних дел – 17 лет 00 месяцев 24 дня, для выплаты выходного пособия – 17 лет 00 месяцев 24 дня. Оклад по штатной должности при увольнении соответствовал 5 тарифному разряду из расчета оклада по должности милиционер-водитель роты ППС УВД по Балашовскому муниципальному району и установлен в сумме 2754 рубля. При увольнении для назначения пенсии за выслугу лет расчет произведен с учетом оклада – 2754 рубля по состоянию на 01 июля 2010 года и 5 тарифного разряда. До 01 января 2012 года при перерасчете пенсий пенсионерам МВД РФ указанный оклад индексировался с учетом 5 тарифного разряда. Однако, с 01 января 2012 года расчет пенсии произведен по должностному окладу, соответствующему должности милиционер-водитель роты ППС УВД городского района (3 тарифный разряд – 9000 рублей, 5 тарифный разряд – 10000 рублей) по нетиповой должности. Таким образом, в связи со снижением тарифного разряда с 5-го на 3-ий, размер получаемой истцом пенсии уменьшился. Полагает, что указанными действиями ответчика нарушено его право на получение и индексацию пенсии в соответствии с занимаемой истцом должности, окладу и тарифному разряду на день увольнения из органов внутренних дел. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд установить должностной оклад для расчета пенсии с 01 января 2012 года согласно занимаемой должности на день увольнения со службы по 5 тарифному разряду, произвести перерасчет пенсии с 01 января 2012 года согласно занимаемой должности на день увольнения со службы по 5 тарифному разряду.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Хахулина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку расчет пенсии истцу произведен в строгом соответствии с законодательством РФ, какие-либо нарушения прав истца отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

До 01 января 2012 года положения ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривали, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 49 указанного Закона были предусмотрены основания для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий и устанавливалось, что пенсии, назначенные лицам, указанным в настоящем Законе, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

С 01 января 2012 года Федеральным законом № 309-ФЗ от 08 ноября 2011 года «О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 внесены изменения и ст. 43 дополнена частью 2, которой предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 01 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: «Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона».

Статьей 12 Федерального закона № 309-ФЗ от 08 ноября 2011 года определен порядок его вступления в силу, который предусматривает, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 подлежат пересмотру с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона (ч. 8). При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01 января 2012 года (ч. 9).

При таких данных, с 01 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 11 июля 2002 года № 191-О, от 16 мая 2007 года 375-О-П и др.).

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 1 которого Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2012 гожа, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 ст. 2 данного Закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

С 01 января 2012 года Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», изданного во исполнение ФЗ № 247-ФЗ установлены оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Должностные оклады по нетиповым должностям в отношении лиц младшего начальствующего состава в территориальных органах МВД РФ с 01 января 2012 года установлены Приказом МВД России от 01 декабря 2011 года № 1192, согласно которому группе должностей: полицейский (всех наименований), полицейский-кинолог, дежурный (по режиму) (центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей), оружейный мастер, механик-водитель БТР, музыкант, контролер КПП, начальник запасного командного пункта (III и IV категории), помощник оперативного дежурного (по службе «02»; по управлению нарядами; по телеграфной связи), оперативный диспетчер (дежурный смены) определен 3 тарифный разряд.

Из материалов дела следует, что приказом начальника УВД по Балашовскому муниципальному району Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик милиции ФИО3 – милиционер-водитель роты патрульно-постовой службы милиции УВД по Балашовскому муниципальному району (областной бюджет) уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) 01 июля 2010 года (л.д. 16).

02 июля 2010 года ФИО3 назначена пенсия за общий трудовой стаж 28 лет в размере 53% денежного довольствия в сумме 3575 рублей 12 копеек в месяц; доплата по указу президента № 176 в размере 240 рублей, всего 3815 рублей 12 копеек. При исчислении пенсии учитывался должностной оклад (5 тарифный разряд) в размере 2585 рублей, оклад по званию в размере 1912 рублей, процентная надбавка за выслугу 17 лет 50% в размере 2248 рублей 50 копеек (л.д. 31).

С 01 февраля 2012 году ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет, при исчислении которой учтены: должностной оклад (3 тарифный разряд) в размере 9000 рублей, оклад по званию в размере 8000 рублей, процентная надбавка за выслугу 17 лет 25% в размере 4250 рублей; сумма денежного довольствия в размере 21250 рублей, сумму для расчета пении (54% ДД) в размере 11475 рублей, стаж: календарный – 17 лет, льготный – 17 лет, общий – 28,07 лет; процент пенсии – 53%; сумма пенсии без надбавок составила 6081 рубль 75 копеек; сумма пенсии на руки – 6081 рубль 75 копеек (л.д. 32).

Учитывая изложенное, суд с учетом установленных обстоятельств и норм материального права, подлежащих применению к возникшим между сторонами правоотношениям, приходит к выводу, что денежное довольствие истцу назначено и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, исходя из оклада денежного содержания по последней занимаемой должности, оснований для установления ФИО2 иного оклада денежного содержания и надбавок к нему отсутствуют.

Довод представителя истца о том, что ответчиком неправомерно снижен тарифный разряд, основан на неверном толковании вышеуказанных норм права, назначение пенсии по упраздненному тарифному разряду не предусмотрено действующим законодательством.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ МВД по Саратовской области о перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья Яремчук Е.В.