Решение № 2-35/2026 2-35/2026(2-369/2025;)~М-331/2025 2-369/2025 М-331/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-35/2026

Дело № 2-35/2026

УИД ХХХ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 г. п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермоловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» (далее – МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок») о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование заявленных требований указала, что МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства. В отношении ответчика в январе 2022 г. проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований. По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 26 января 2022 г. со сроком исполнения до 1 февраля 2023 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 23 марта 2023 г. отсрочено исполнение пунктов 3, 7, 8, 9, 11, 12 до 1 марта 2024 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 17 мая 2024 г. отсрочено исполнение пунктов 7, 8, 9, 11, 12 до 1 марта 2025 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 3 марта 2025 г. отказано в продлении срока исполнения предписания. Осуществление процесса воспитания при отсутствии ремонта помещений, без оснащения туалетных кабин дверями, при нарушении нормативов освещенности, без проведения дезинсекции постельных принадлежностей может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и способствовать распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

С учетом уточнения просила суд обязать ответчика в срок до 1 мая 2028 г. устранить нарушения требований законодательства и выполнить работы по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить ровную поверхность потолка в групповой ХХХ, в буфетной, групповой ХХХ; обеспечить в прачечной ровную поверхность стен, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить ровное покрытие полов в групповых ХХХ без дефектов и повреждений, допускающее проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оснастить в групповой ХХХ туалетные кабины дверями; обеспечить нормативные уровни освещенности в помещении групповой старшей группы, в групповой ясельной группы, в групповой подготовительной группы ХХХ; обеспечить проведение химической чистки и дезинфекции постельных принадлежностей, представить акты.

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 18 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание истец Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» - заведующая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, признании уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области – начальник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на законность заявленных уточненных исковых требований.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (санитарные правила СП 2.4.3648-20).

Согласно п.2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Туалетные комнаты оборудуются туалетными кабинами с дверями (п.2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20).

Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год (п.2.11.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. ХХХ утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми предусмотрены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий (таблица 5.54).

Как видно из представленных материалов, в отношении МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах с 13 января 2022 г. по 26 января 2022 г. проведена плановая выездная проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований.

По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 26 января 2022 г. со сроком исполнения до 1 февраля 2023 г., в том числе, предписано в учреждении по адресу: <адрес>: обеспечить ровную поверхность потолка в групповой ХХХ, в буфетной, групповой ХХХ; обеспечить в прачечной ровную поверхность стен, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.7 предписания); обеспечить ровное покрытие полов в групповых ХХХ без дефектов и повреждений, допускающее проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.8 предписания); оснастить в групповой ХХХ туалетные кабины дверями (п.9 предписания); обеспечить нормативные уровни освещенности в помещении групповой старшей группы, в групповой ясельной группы, в групповой подготовительной группы ХХХ (п.11 предписания); обеспечить проведение химической чистки и дезинфекции постельных принадлежностей, представить акты (п.12 предписания).

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 23 марта 2023 г. по итогам рассмотрения жалобы отсрочено исполнение пунктов 7, 8, 9, 11, 12 предписания до 1 марта 2024 г.

Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 17 мая 2024 г. по итогам рассмотрения жалобы отсрочено исполнение пунктов 7, 8, 9, 11, 12 предписания до 1 марта 2025 г.

Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 3 марта 2025 г. по итогам рассмотрения жалобы ответчику отказано в продлении срока исполнения предписания.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 ХХХ от 1 февраля 2022 г. МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» по вышеизложенным фактам привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании и во взаимосвязи со ст.46 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сроки, установленные для устранения указанных нарушений МБДОУ Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок», в настоящее время истекли, соответственно ответчику необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, также полагает возможным установить срок исполнения заявленных требований до 1 мая 2028 г.

Кроме того, представитель ответчика – ФИО2 иск о понуждении к выполнению законных требований признала, признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска понятны.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд признание иска представителем ответчика принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и законные интересы других лиц не нарушает. Позиция представителя ответчика является ясно выраженной. Представителю ответчика последствия признания иска разъяснены и понятны.

Таким образом, учитывая, что представитель ответчика исковые требования признала полностью, в силу ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком является основанием для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кадуйского муниципального округа «Детский сад № 14 «Теремок» обязанность в срок до 1 мая 2028 г. устранить нарушения требований законодательства и выполнить работы в учреждении по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить ровную поверхность потолка в групповой ХХХ, в буфетной, групповой ХХХ;

обеспечить в прачечной ровную поверхность стен, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обеспечить ровное покрытие полов в групповых ХХХ без дефектов и повреждений, допускающее проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

оснастить в групповой ХХХ туалетные кабины дверями;

обеспечить нормативные уровни освещенности в помещении групповой старшей группы, в групповой ясельной группы, в групповой подготовительной группы ХХХ;

обеспечить проведение химической чистки и дезинфекции постельных принадлежностей, представить акты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 г.

Судья И.В. Лобанова