Решение № 2А-1315/2018 2А-1315/2018 ~ М-1090/2018 М-1090/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-1315/2018

2а-1315/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Смирновой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика администрации Города Томска ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.09.2017 сроком действия на один год, ФИО3, действующего на основании доверенности от 21.11.2017 сроком действия на один год, представителя административного ответчика департамента недвижимости администрации Города Томска ФИО5, действующего на основании доверенности от 09.04.2018 сроком действия на один год,

рассмотрев 29 мая 2018 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, выразившегося в непринятии мер к постановке на учёт жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившегося в непринятии мер к постановке на учёт жилого помещения № по адресу: , возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в связи с ... было предоставлено жилое помещение № по (ранее сложившийся адрес – ), переданное ... на праве оперативного управления. До настоящего времени истец зарегистрирована по указанному адресу. Однако в результате произошедшего в ... году пожара жилой дом пришел в аварийное состояние и стал непригодным для проживания. Деятельность техникума прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ... В ... году все недвижимое имущество техникума, за исключением жилого дома по , передано университету. При этом с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: является муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ департаментом недвижимости администрации Города Томска подано заявление в Управление Росреестра по Томской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта многоквартирного дома по . ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано ввиду того, что последующая государственная регистрация на многоквартирный дом не представляется возможной на основании п.5 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ. Вместе с тем, предусмотренных законодательством действий в отношении недвижимого бесхозяйного имущества – жилого помещения № администрация г.Томска не принимает. Отсутствие права муниципальной собственности на указанную квартиру нарушает право истца на рассмотрение компетентным органом вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу с последующим расселением его жильцов в соответствии с действующим законодательством. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

На основании вышеизложенного административный истец просит прознать незаконным бездействие администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет жилого помещения № по адресу: , возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – жилого помещения № по адресу:

Определением суда от 07.05.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент недвижимости администрации Города Томска, который в силу решения думы Города Томска №916 от 24.05.2005 “Об утверждении структуры администрации Города Томска” (п.1,4,12), распоряжения администрации Города Томска от 31.08.2016 №р1006 “О разграничении полномочий органов администрации Города Томска” (п.3) является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что до ... года проживала в доме по , однако, после произошедшего пожара дом пришел в непригодное для проживания состояние, в связи с чем, ... площадью ... кв.м., в которой она проживает по настоящее время. Никакие договоры с администрацией Города Томска, администрацией Советского района г.Томска по вопросу пользования жилым помещением на , в том числе, договоры социального найма, истец не заключала. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по общим основаниям и .... Помимо этого, истец пояснила, что в настоящее время не нуждается в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда. Обращение в суд с настоящим иском обусловлено исключительно необходимостью дальнейшего обращения в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью признания жилого дома и непригодными для проживания, реализации права на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, предусмотренном пп.1 ст. 57 ЖК РФ.

Представители административного ответчика администрации Города Томска ФИО2, ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признали в полном объеме. Представили письменные отзывы на административное исковое заявление, согласно котором администрация Города Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, требования истца должны быть предъявлены исключительно к департаменту недвижимости администрации Города Томска. Кроме того, из материалов дела следует, что недвижимое имущество в виде жилого помещения в настоящее время физически и юридически не существует по причине гибели в результате пожара, ввиду его, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Помимо этого, в настоящее время истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, у Межведомственной комиссии отсутствует возможность рассмотрения её заявления о признании помещения непригодным для проживания, у администрации отсутствуют основания для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания на основании ст. 57 ЖК РФ поскольку такая правовая возможность предусмотрена только для нанимателей помещений по договорам социального найма. Таким образом, обжалуемое, по мнению ФИО1, бездействие органа местного самоуправления не нарушает какие-либо права истца, а избранный способ защиты не позволит ей разрешить обозначенную в иске и в судебном заседании жилищную проблему.

Кроме того, поскольку спорная квартира, как и спорный дом разрушены при условии нецелесообразности их восстановления и не отвечают признакам объектов жилищных прав в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, у административного ответчика отсутствуют основания для инициирования вопроса о постановке спорной квартиры на учёт, поскольку указанное имущество муниципальное образование не сможет включить в состав муниципального жилищного фонда, распорядиться им в целях предоставления гражданам для проживания.

Представитель административного ответчика департамента недвижимости администрации Города Томска ФИО5, действующий на основании доверенности от 09.04.2018 сроком действия на один год, судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему. Факт постановки спорного жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного не повлечет приобретение заявителем льготных условий, установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Следовательно, нарушение прав истца со стороны департамента отсутствует. Избранный способ защиты не приведет к восстановлению прав ФИО1

Помимо этого, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение ранее находилось на оперативном управлении ГОУ СПО «Томский техникум геодезии и картографии», таким образом, собственником жилого дома по ..., переданного в оперативное управление техникуму, является Российская Федерация, ввиду чего, дом, а так же находящиеся в нем жилые помещения, не могут быть признаны бесхозяйными.

Кроме того, спорный жилой дом сгорел в ... году, согласно материалам дела его конструктивные элементы разрушены и полностью утратили функциональное назначение, ввиду чего, право собственности на указанный дом прекратилось в связи с гибелью вещи (п.1 ст. 235 ГК РФ), а потому, ранее находящееся в нем жилое помещение № не может быть принято на учет как бесхозяйное с последующей передачей в муниципальную собственность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что характер нарушения прав и законных интересов административного истца, по его мнению, носит длящийся характер, ввиду чего, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

В силу ч.2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

При этом согласно части 2 указанной статьи заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (ч.2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложения к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931) на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать. При этом законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с выпиской из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ профсоюзным комитетом ... принято решение о предоставлении ... ФИО1 жилого помещения по адресу: ...

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилому дому № по был присвоен адрес пер. Кононова, 11в, а в дальнейшем –

Указанные обстоятельства так же подтверждаются представленными в материалы дела письмом директора МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в едином адресном реестре г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1 квартирой по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без указания формы права).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 64 КАС РФ указанные обстоятельства являются установленными и не требующими доказывания.

Как следует из справки ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, из справки № начальника ПЧ-1 ГПС УВД ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: произошел пожар.

В соответствии с актом экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственному учреждению Томская лаборатория судебной экспертизы МИНЮСТА России директором ... поручено проведение строительно-технической экспертизы двухэтажного деревянного жилого дома по адресу: Цель исследования – установление технического состояния сгоревшего в ... года жилого деревянного дома по .

По результатам исследования экспертом установлено следующее: при физическом износе равном 81% техническое состояние жилого деревянного дома по на момент осмотра экспертом (ДД.ММ.ГГГГ) оценивается как негодное: конструктивные элементы разрушены, полностью утратили возможность выполнять свои функции. Проведение реконструкции и ремонта экономически не целесообразно по причине большой трудоемкости и стоимости, превышающей стоимость строительства нового дома, идентичного исследуемому, на 4%.

Согласно таблице №1, приложенной к акту экспертизы, процент физического износа фундамента составил – 75%, стен – 70%, перегородок – 75%, чердачного перекрытия – 100%, междуэтажного перекрытия – 80%, крыши – 100%, полов 1 этажа – 75%, полов 2 этажа – 80%, внутренней отделки – 100%, отопления – 80%.

Как следует из письма ректора ФГБОУВО «ТГАСУ» от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РФ №884-р от 8.06.2002 ... реорганизован путем присоединения к ... в качестве структурного подразделения. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №1961-р от 11.06.2002 имущество техникума передано ... в ... году. Жилой дом по адресу: г.Томск, сгорел в ... году, ... на баланс его не принимал, никаких прав на него не имеет.

Как следует из письма Территориального управления Росимущества по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: ..., находившийся на праве оперативного управления у ..., наряду с остальным имуществом техникума подлежал передаче на баланс .... В акте приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом поименован не был, поскольку в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел. Учитывая, что жилого дома, расположенного по адресу: физически не существует, балансодержатель его отсутствует.

В соответствии с письмом заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о жилом реестр федерального имущества не включены и ранее не учитывались. Вместе с тем, в реестре федерального имущества учитывались жилые дома по адресам: находящиеся в оперативном управлении .... На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные объекты недвижимого имущества переданы в собственность муниципального образования «Город Томск».

Названное распоряжение Территориального управления Росимущества по Томской области ДД.ММ.ГГГГ № так же представлено в материалы административного дела.

В соответствии с письмом заместителя начальника департамента недвижимости администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, расположенные по адресам: переданы в муниципальную собственность города Томска в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из акта обследования земельного участка МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения обследования земельного участка по адресу: установлено визуальное нахождение на земельном участке: двухэтажного деревянного дома с адресной табличкой «» (предположительно многоквартирный); двухэтажного деревянного дома с адресной табличкой «» (предположительно многоквартирный); кирпичного строения; деревянных надворных построек, металлических объектов; полуразрушенного, обгоревшего объекта.

К акту приложены фотоматериалы, на которых визуально усматриваются руины разрушенного здания.

В соответствии с заключением МБУ «ПСБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным по результатам визуального обследования строительных конструкций здания по адресу: , установлено: на момент обследования сооружение не эксплуатировалось. Основные конструкции (стены, перекрытия) – деревянные. В результате пожара деревянные несущие конструкции здания частично обуглены. Произошло частичное обрушение конструкций стен первого и второго этажа и перекрытий большей части здания. Крыша отсутствует полностью. Выявлено сверхнормативное отклонение сохранившихся торцевых наружных стен в уровне первого этажа от вертикальной плоскости, установлены деревянные подпорки. Оставшиеся конструкции наружных стен в уровне первого этажа находятся на грани обрушения и представляют угрозу жизни и здоровья граждан. Безопасное нахождение в сохранившихся помещениях здания в уровне первого этажа не обеспечивается, в уровне второго этажа помещения не сохранились. На основании изложенного сделан вывод: конструкции крыши, чердачного перекрытия отсутствуют. Часть конструкций наружных и внутренних стен в уровне первого и второго этажа отсутствуют. Согласно ГОСТ 31937-2011, СП13-102-2003 оставшиеся конструкции междуэтажного перекрытия и конструкции стен в уровне первого и второго этажа находятся в аварийном состоянии. Согласно указанному заключению под аварийным состоянием понимается состояние строительной конструкции и сооружения в целом, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. К заключению так же приложен фотоматериал.

В соответствии с письмами заместителя начальника департамента по муравлению Государственной собственностью Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 02.11.2015, 16.03.2016 в Реестре государственного имущества Томской области объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: не учитывается.

Согласно письму начальника департамента недвижимости администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: не является собственностью Муниципального образования «Город Томск».

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о собственниках жилого помещения № по в ЕГРП отсутствуют.

При этом, как установлено в судебном заседании и подтверждалось сторонами, земельный участок по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью.

Истцом договор социального найма жилого помещения № с органами местного самоуправления не заключался, пользование им осуществлялось, как служебным помещением, предоставленным работодателем ГОУ СПО «Томский техникум геодезии и картографии».

ФИО1 с ... года в указанном жилом помещении не проживает. Как следует из ее пояснений, а так же договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда в ... от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с истцом ежегодно заключается договор о предоставлении помещения по адресу: площадью ... кв.м.

В настоящее время ФИО1, а так же ... обеспечены жилым помещением – ..., в предоставлении жилого помещения маневренного фонда на данный момент не нуждаются.

Таким образом, установлено, что на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ правообладателем (право оперативного управления) в отношении спорного жилого дома являлся ....

В установленном порядке данный объект в собственность муниципального образования “Город Томск” не передавался.

Суду доказательства прекращения права Российской Федерации в отношении данного имущества не представлены.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес первого заместителя мэра г.Томска, председателя Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с просьбой рассмотреть заявление о признании жилого дома по аварийным и расселении граждан на законном основании. При этом указано на проживание истца в ...

Согласно ответу первого заместителя мэра г.Томска, председателя Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на указанное письмо ФИО1 со ссылкой на п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ сообщено, что поскольку жилой дом по ... в реестре муниципальной собственности Города Томска не значится, для решения вопроса по существу истцу следует обратиться к его собственнику. Муниципальное образование «Город Томск» обладает полномочиями на признание непригодными для проживания исключительно жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к заместителю мэра г.Томска с заявлением о признании жилого дома по непригодным для проживания в связи с пожаром.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № согласно выписке ЕГРП право собственности на не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области, в связи с чем, истцу необходимо представить правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования жилым помещением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к заместителю мэра г.Томска с заявлением аналогичного содержания, получает ответ, идентичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к мэру г.Томска с заявлением, в котором указала, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ей квартирой , следовательно, правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования, предоставлен, на основании чего, просила рассмотреть заявление о признании квартиры аварийной и принять необходимые меры.

Как следует из ответа заместителя мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, в настоящее время собственник помещения № по не установлен, ввиду чего, в предоставлении муниципальной услуги «Признание помещения аварийным, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ФИО1 отказано. Дополнительно сообщено, что администрацией Города Томска ведется работа по установлению собственника указанного помещения.

Как следует из письма заместителя мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника департамента управления муниципальной собственностью прокуратурой Города Томска в адрес мэра г.Томска направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно представлению факт повреждения (вплоть до полного уничтожения) жилого помещения пожаром относится к обстоятельствам, которые не только не препятствуют работе межведомственной комиссии о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения, но и являются основанием для выполнения комиссией своих непосредственных обязанностей. На основании изложенного, заместитель мэра г.Томска считает необходимым организовать постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества многоквартирного .

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Томской области, направленным в адрес МО «Город Томск» ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом недвижимости представлены документы на государственную регистрацию постановки на учет бесхозяйного имущества спорного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: . Ввиду направления запросов с просьбой сообщить сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация постановки на учет бесхозяйного имущества приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 ст. 40 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется, что препятствует проведению государственной регистрации жилого по . На основании изложенного, муниципальному образованию «Город Томск» в осуществлении действий по постановке на учет бесхозяйного имущества - жилого дома ... отказано, поскольку впоследствии государственная регистрация права собственности на указанный объект не представляется возможной.

Таким образом, департаментом недвижимости администрации Города Томска предпринята попытка к постановке на учёт в качестве безхозяйного многоквартирного дома.

Одновременно, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с письмом администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 решением жилищной комиссии объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет граждан, ...

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

Истцом заявлено о нарушении ее прав и законных интересов бездействием администрации и департамента недвижимости, выразившемся в непринятии мер к постановке на учёт в качестве бесхозяйного жилого помещения – в г.Томске, что влечет за собой, по мнению истца, невозможность реализации прав истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в силу п.2 ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

Однако, как установлено, в том числе, в судебном заседании и следует из материалов административного дела, жилое помещение – в г.Томске в настоящее время как объект материального мира прекратила свое существование. Согласно материалам административного дела (актам обследования, заключениям специалистов, фотоматериалам) в настоящее время сохраняется лишь наличие части остова жилого здания (часть накренённых стен, часть перекрытий между 1 и 2 этажами; крыша, чердачное перекрытие отсутствуют полностью)

Таким образом, на основании вышеизложенного, выводы истца о безхозяйности остова многоквартирного деревянного дома, расположенного по адресу: , наличия у органа местного самоуправления обязанности поставить на учёт в качестве бесхозяйного фактически отсутствующий объект – квартиру №... и наличие оснований для реализации своих жилищных право во внеочередном порядке в рамках ст. 57 ЖК РФ, являются преждевременными и необоснованными.

В результате, нарушения прав и законных интересов административного истца указанным ею бездействием административных ответчиков (непринятие мер к постановке на учет квартиры) в судебном заседании не установлены. Истцом избран неверный способ защиты своего права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Города Томска, департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учёт жилого помещения ... по адресу: ,возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - жилого помещения №..., по адресу: - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина